Терроризм как социальное явление возник в. Терроризм как общественное явление современности (Социально-философский анализ) Кафтан Виталий Викторович

Введение……………………………………………………………….3

1. Понятие терроризма…………………..………………………..4

2. Основные сферы терроризма…………………………………..8
2.1. Политический терроризм………………….………………8
2.2. Информационный терроризм…………….…………..….10
2.3. Экономический терроризм………………………..……..12
2.4. Бытовой терроризм…………………………….…………12

3. История появления терроризма………………………...…….16

4. Современный терроризм…………………………………..….21

Заключение…………………………………………………………...24

Список используемой литературы………………………………….26

Введение

Терроризм, а также его последствия являются одной из основных и наиболее опасных проблем, с которыми сталкивается современный мир. Это явление в той или иной степени касается как развитых обществ, так и еще развивающихся государств. Реалией настоящего времени является тот факт, что терроризм все больше угрожает безопасности большинства стран, влечет за собой огромные политические, экономические и моральные потери. Его жертвами может стать любая страна, любой человек. В течение последнего века терроризм значительно менялся как явление. Истории известна практика государственного массового террора, например, в фашистской Германии или бывшем СССР. Пик «левого» террористического движения пришелся на 60 – 70-е годы XX века. Иногда трудно провести грань между национально-освободительным движением и террористическими организациями националистического толка.

Наибольшее развитие терроризм получил с 60-х годов XX века, когда целые регионы мира были покрыты зонами и очагами активности различных по своей ориентации террористических организаций и групп.

Терроризм уже приобрел международный, глобальный характер. Еще сравнительно недавно о терроризме можно было говорить как о локальном явлении. В 80 – 90- е годы XX столетия он уже стал явлением мирового масштаба. Это объясняется расширением и глобализацией международных связей и взаимодействия в различных областях.

Озабоченность мирового сообщества ростом террористической активности обусловлена многочисленностью жертв террористов и огромным материальным ущербом.

1. Понятие терроризма

Что такое терроризм? Найдется немного слов, столь прочно укоренившихся в словаре современного человека. Большинство людей имеет обобщенное и достаточно смутное представление о том, что являет собой терроризм.

Терроризм – термин происходит от латинского слова terror, означающего страх, ужас. Им обозначаются «насильственные действия (преследования, разрушения, захват заложников, убийства и др.) с целью устрашения, подавления политических противников, конкурентов, навязывания определённой линии поведения. Различают индивидуальный и групповой террор (репрессии диктаторских и тоталитарных режимов). В 70 – 90 – х годах XX века получил распространение международный терроризм». Такое определение терроризму дано в популярном энциклопедическом словаре, вышедшем в Москве в 1999 году, аналогичен этому и смысл соответствующих статей в других словарях, причем содержание понятий «террор» и «терроризм» в них оказывается практически идентичным.

«Террор» в русском языке определяется как устрашение противника путём физического насилия, вплоть до уничтожения, а терроризм – это практика террора. Действия террористов не всегда связаны с убийством, но всегда подразумевают насилие, принуждение, угрозу. Различными могут быть и цели: сугубо корыстные, в основе которых жажда наживы; политические, в том числе от узкокорпаротивных до свержения государственного строя. Террористические действия совершаются и ради идеи. Поэтому те, кто разделяет идеи террориста, нередко называют его патриотом, борцом за свободу, оппозиционером и т. д.

Терроризм может выражаться также в разрушении или попытке разрушения, каких – либо объектов: самолётов, административных зданий, жилищ, морских судов, объектов жизнеобеспечивания и т. п. Одно из главных средств достижения целей для террористов – запугивание, создание атмосферы страха. Уничтожение имущества террористическими группами, даже не повлекшее человеческих жертв, также можно квалифицировать как терроризм. Терроризм – преступление, которое может быть совершено и одним лицом против одного или нескольких человек или каких либо объектов (террористический акт). Для терроризма как международного преступления совершение преступного деяния в одиночку в настоящее время не характерно.

Более развёрнутое и юридически очерченное определение терроризму содержится в Федеральном законе «О борьбе с терроризмом», а также Уголовном кодексе Российской Федерации.

Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Менее уязвимым выглядит определение, данное госдепартаментом США: «Заранее обдуманное, политически мотивированное насилие, применяемое против не участвующих в военных действиях мишеней (noncombatant targets) субнациональными группами или подпольными государственными агентами».

Однако до сих пор отсутствует юридически безупречное, логически выверенное, абсолютно ясное по смыслу, безусловно, принятое в международных и национальных правовых институтах универсальное определение, раскрывающее это понятие.

В литературе термины «террор» и «терроризм» используются для определения явлений разного порядка, схожих друг с другом в одном – применения насилия по отношению к отдельным личностям, общественным группами даже классам. Историки пишут об «опричном терроре», терроре якобинском, красном и белом терроре эпохи гражданской войны и т.д.; современные публицисты пишут об уголовном терроре; к терроризму относят угоны самолётов и захват заложников и т.п.

В то же время, очевидно, что при внешней схожести применения насилия речь идёт о явлениях разного порядка. Для историка очевидна разница между убийством императора Павла I и Александра II. Во втором случае мы имеем дело с террористическим актом, в первом же – с чем – то сходным с цареубийствами в Древней Греции. Однако сформулировать отличие этих двух цареубийств на теоретическом уровне не так просто. Терроризм – это очень сложный феномен, по – разному проявляющийся в различных странах в зависимости от их культурных традиций, социальной структуры и многих других факторов. Которые весьма затрудняют попытки дать общее определение терроризма.

Из вышеперечисленного можно заключить: Терроризм – это политическая тактика, связанная с использованием и выдвижением на первый план тех форм вооружённой борьбы, которые определяются как террористические акты. Террористические акты, которые ранее сводились к убийствам отдельных высокопоставленных лиц, в современных условиях могут носить форму угона самолётов, захвата заложников, поджогов предприятий, и т. д., но объединяет их с терроризмом прежних времён то, что главной угрозой со стороны террористов остаётся угроза жизни и безопасности людей. Террористические акты направлены также на нагнетание атмосферы страха в обществе и, разумеется, они должны быть политически мотивированы. Для нагнетания страха террористы могут применять действия, которые не угрожают людям непосредственно – например, поджоги или взрывы магазинов, штаб – квартир политических партий в нерабочее время, издание манифестов и прокламаций угрожающего характера и т. п.

Надо отметить, что эта трактовка не носит универсального характера и привязана, прежде всего, к терроризму 1970 – 1980 – х годов на Западе. Достаточно приложить её к «дезорганизаторской» деятельности землевольцев 1870 – х годов, рассматривавших террор, прежде всего, как орудие самозащиты и мести, становится очевидным, что современная политологическая терминология «не срабатывает» применительно ко многим конкретно – историческим ситуациям.

Чтобы избежать терминологической путаницы, в литературе принято разделять понятия «террор» (насилие, применяемое государством; насилие со стороны «сильного») и «терроризм» (насилие со стороны оппозиции, со стороны «слабого»). В качестве синонима понятия «терроризм» в литературе используется также словосочетание «индивидуальный террор», хотя последний термин не всегда отражает исторические реалии.

2. Основные сферы терроризма

На сегодняшний день существует десятки классификаций.

Начнем с того, что любая классификация, разделяющая виды террора на основа­нии предлагаемых самими террористами или пишущими на эти темы журналиста­ми объяснений, принципиально порочна. Умножать число таких классификаций не имеет смысла потому, что они бесконечны и практически «безразмерны»: всякий раз найдется какое-нибудь новое объяснение, ради которого придется расширять такую классификацию. Трудно считать, например, продуктивными разнообразные идео­логические классификации - ведь помимо лево- и праворадикального терроризма всегда найдется какая-нибудь новая его разновидность. Более продуктив­ным представляется выделять разновидности терроризма по тем основным сферам, в которых он применяется. Эти сферы определяют цели, инструменты и ожидаемый эф­фект от конкретных действий, называемых террористическими. Понятно, что чисто военный терроризм (элементарные диверсии) не спутаешь с терроризмом полити­ческим, а уличный терроризм - с информационным.

Достаточно отчетливо выделяются политический, экономический и информационный терроризм. Помимо них существует и терроризм бытовой или общесоциальный.

2.1. Политический терроризм

Введение

Раздел I. Сущность терроризма как общественного явления современности 17

Раздел II. Содержание, формы проявления и функции современного терроризма 67

Раздел III. Возможные направления противодействия терроризму в современных условиях 117

Заключение 167

Список литературы 178

Приложения

Введение к работе

Кардинальные изменения в международной жизни, связанные с процессами всемирной глобализации и уменьшением вероятности широкомасштабной ракетно-ядерной войны в начале XXI века не сделали мир безопасным. Возросла угроза миру связанная со стремительной экспансией экстремистских идей и практическими действиями по переделу жизни общества с использованием террористических методов. Современный терроризм существенно отличается от проявлений террористической активности в прошлом по целям, тактике и средствам борьбы.

Актуальность настоящего исследования определяется следующими обстоятельствами.

Во-первых, возросшие масштабы результативных террористических актов, быстро меняющиеся способы действий и регионы распространения, объективно ставят терроризм сегодня как одну из наиболее серьезных угроз безопасности личности, общества и государства. Современный терроризм бросает вызов не отдельным политическим лидерам, а целым странам и их коалициям.

Во-вторых, по массовости террористических организаций, по специфике их подготовки и методам действия современный терроризм может и способен противостоять не только службам безопасности, но и вооруженным силам. Использование повстанческой тактики и методов диверсионной борьбы делает его неуязвимым и создает фетиш всемогущества.

В-третьих, время превращения угрозы терроризма в факт действительности значительно сократилось, т.к. это осуществляют организации, группы и фанатически настроенные личности. Они хорошо законспирированы, обучены и обеспечены, имеют конкретные цели по изменению мира, состоят из добровольцев, готовых ради достижения этих целей не считаться ни с какими жертвами.

В-четвертых, террористические акции находят поддержку в странах третьего мира, потому что наиболее развитые в экономическом отношении державы навязывают индивидуалистские эгоистические духовные ориентиры этим государствам, и это с неизбежностью ведет к противодействию со стороны народов этих стран. Одной из крайних форм такого противодействия выступает сегодня терроризм.

В-пятых, в связи с развитием научно-технического прогресса, расширением доступа к информационным технологиям, люди с экстремистскими взглядами, имеют возможность ныне приобрести или изготовить любые типы оружия (в том числе и массового уничтожения), а также использовать последние достижения науки для исполнения своих замыслов.

В-шестых, определенной закрытостью и конспиративностью феномена современного терроризма, что выражено в недостаточной научной проработке его как целостного общественного явления, и в связи с этим возникшей потребностью философского осмысления его сущности, содержания и основных форм проявления.

Таким образом, проблема изучения современного терроризма, его роли в процессах происходящих в общественной жизни, генезиса и тенденций развития, проявления сущности, структуры, форм и функций в настоящее время приобретает особое значение.

Степень научной разработанности проблемы. В научной литературе терроризм предстает как одна из активно изучаемых проблем. Многие общественные науки представляют свой анализ данного феномена. В настоящее время имеется большое число политологических, психологических, социологических, правовых и др. диссертационных исследований современного терроризма. Различные научные установки и особые области исследования привели к четкой дифференциации знаний об этом явлении. В политологии терроризм рассмат-

5 ривают в системе факторов, влияющих на политическую систему общества 1 . Психология ориентируется на особенности психики террористов, проявления психических расстройств у жертв террористических актов 2 . Социология исследует динамику террористических проявлений в обществе 3 . В правоведении рассматривается юридические аспекты терроризма как высокоопасного преступного деяния 4 и т.д.

Представление об уровне социально-философского анализа современного терроризма можно составить на базе рассмотрения имеющейся литературы, в которой представлен сущностной анализ данного явления, выделены его содержательные элементы как социального явления.

Результаты анализа научных работ по теме диссертационного исследования позволяют выделить наиболее и наименее изученные стороны, условно разделить литературу и публикации на группы.

В составе первой группы следует назвать работы, в которых исследуется сущность терроризма как явления общественной жизни. В этой группе можно обозначить подгруппы, т.к. в зависимости от прояснения сущности здесь выделяются главные стороны современного терроризма.

Имеется ряд работ, Л.Китаева-Смыка, Д.В.Ольшанского, В.Шляпентоха и др. 5 , акцентирующих внимание на психологии страха, его воздействии на чело-

См. например: Бородин A.M. Политические проблемы современного терроризма: Ав-тореф. дис. ... канд. полит, наук. - Казань, 2002; Каратуева Е.Н. Политический терроризм: теория и практика: Автореф. дис.... канд. полит, наук. - М., 2001.

2 См.: например: Кочергина А.Р. Психофизическая и психологическая диагностика по
сттравматических стрессовых расстройств на примере жертв терроризма в г. Буденновске в
1995г.: Автореф. дис.... канд. психол. наук. - Ставрополь, 1999.

3 См. например: Гришаев В.В. Социальный риск: концептуальные модели и анализ тер
роризма в городской среде: Автореф. дис. ... канд. социол. наук. - М., 2002; Эпштейн В.А.
Политический терроризм как феномен современного общества: Автореф. дис. ... канд. соци
ол. наук. - М., 1999.

4 См.: Мартыненко Б.К. Теоретико-правовые вопросы политического терроризма: Ав
тореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2000; Хабачиров М.Л. Международно-правовые про
блемы борьбы с ядерным терроризмом: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - М., 2001.

5 См.: Китаев-Смык Л.А. Психология стресса. - М., 1983; Ольшанский Д.В. Психоло
гия терроризма. - СПб., 2002; Шляпентох В., Шубкин В. и др. Катастрофическое сознание в
современном мире в конце XX века. -М., 1999. index.html.

века и общество, механизме возникновения, развития и влияния страха на принятие политических решений.

Терроризм рассматривается как явление политического насилия, воздействующее на государственную политику в трудах И.Александера, У.Во, Г.Деникера, А.Кассиса, У.Лакера, П.Уилкинсона, и др. 1 , выявлению усиления опасности данного явления для общества на современном этапе посвящены работы В.Витюка, В.Замкового, М.Ильчикова, Е.Н.Каратуевой, Н.Н.Кудриной, О.В.Рыжова, Б.Хоффмана, С.Эфирова и др.

Многие современные исследователи в терроризме видят разновидность социального конфликта (Н.Мелентьева, Б.Чурков) , порождение западной виртуальной культуры (Э. Ги Дебор, Р.Вахитов) 4 , особую социально-информационную технологию (И.Рыжов, Н.Сляднева) 5 или иррациональную реакцию на несправедливость - «революцию помешанных» (Р. Грессарт-Матичек, И.Манацков) 6 .

1 См.: Alexander I. Terrorizm: Theory and Practic. - N.Y., 1980 Cassesse A. Terrorizm, Poli
tics and Law. - Cambridge, 1989 Deniker G. Antiterror - strategie. - Stuttgart., 1974 Laquer W.
Terrorizm. - L., 1983; Laquer W. The Terrorizm Reader: A Historical Antology. Ed. By Walter -
L., 1975; Levingstone C. Neil The War against Terrorism. 8 th Printing. Lexingtone Books. To
ronto. 1987; Thackrah R. Terrorism: A Definitional Problem II Contemporary Research on Terror
ism. Edited by Paul Wilkinson and Alasdair M. Stewart. Aberdeen University Press. Aberdeen,
1989. P. 31; Waugh L. William International Terrorism: How Nations Respond to Terrorists.
Documentary publications. Salisbury, N.C., USA, 1982; Wilkinson P. The Laws of War and Ter
rorizm. //The Morality of Terrorizm. /Ed. by Rappoport, Y. Alexander. -N.Y., 1989; WolfB. John
Fear of Fear: A survey of Terrorist Operations and Controls in Open Societies. Plenum Press. New
York and London, 1981.

2 См.: Замковой В., Ильчиков М. Терроризм - глобальная проблема современности. -
М, 1996; Каратуева Е.Н., Рыжов О.В., Сальников П.И. Политический терроризм: Теория и
современные реалии. - М., 2001; Кудрина Н.Н. Политический терроризм: сущность, формы
проявления, методы противодействия: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. - СПб., 2001;
Хоффман Б. Терроризм - взгляд изнутри. - М., 2003.

3 См.: Мелентъева Н. Размышления о терроре, modules.php?
name= News&file=article&sid=499; Чурков Б.Г. Мотивационные и идейные основы современ
ного терроризма,

4 См.: Вахитов Р. Мифы и сущность, vahit03_ 03.html

5 См.: Рыжов И. Терроризм: особое мнение, ; Слядне-
ва Н.А. Международный терроризм и добровольный ПИАР: симбиоз, порожденный новым
информационным режимом XXI века, data/005/074.htm;

6 См.: Манацков И.В. Политический терроризм: региональный аспект: Автореф. дис. ...
канд. философ, наук. - М., 1998.

Ряд специалистов в области права В.П.Емельянов, С.И.Илларионов В.Е.Петрищев, К.Н.Салимов, В.В.Устинов, и др. 1 рассматривают терроризм как «сверхпреступление», создающее опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба и др. опасных последствий, подпадающих под действие уголовного преследования.

Среди ученых, изучающих морально-нравственные основы терроризма (Ю.М.Гоголицын, В.А.Лефевр, Р.Рыбаков), имеется видение терроризма как столкновения двух совершенно различных этических систем, «злого» и «добро-го начала» в людях. Похожей точки зрения придерживаются духовные лидеры различных религий: Патриарх Московский и всея Руси Алексий II, Папа Римский Иоанн Павел II, Председатель Совета муфтиев России Шейх-уль-Ислам Т.Таджуддин, которые выражают мнение о терроризме как о зле, грехе, еретической идее, используемой далекими от религии людьми 3 .

Другие авторы (Н.Нарочницкая, С.Хантингтон, В.Шестаков) отмечают сходство по ряду признаков явлений терроризма и войны и на этом основании заключают, что современный терроризм есть ее новая форма 4 . Зарубежные и отечественные военные теоретики (А.К.Белов, М.Либиг, В.И.Слипченко, А.

См.: Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования.- СПб., 2002; Назаркин М.В. Криминологическая характеристика и предупреждение терроризма: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1998; Петрищев В.Е. Заметки о терроризме. -М., 2001; Салимое К. Н. Современные проблемы терроризма- М, 2000; Современный терроризм: состояние и перспективы / Под ред. Е.И. Степанова. - М., 2000; Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика- М, 2002; Терроризм и безопасность на транспорте в России (1991-2002 гг.): Белая книга / Под ред. В.Н. Лопатина. -СПб., 2004.

2 См.: Гоголщин ЮМ. Спонсоры джихада. - М, 2003; Проверим алгеброй мировую
дисгармонию. Беседа с В.А. Лефевром // Кентавр. - 2003. № 31; Рыбаков Р. Терроризм - уг
роза человечеству в XXI веке- М., 2003.

3 См.: Геополитика террора: геополитические последствия террористических актов в
США 11 сентября 2001 года (сборник статей). - М., 2002; Информационный бюллетень От
дела внешних церковных связей Московского Патриархата. - 2001. № 9; Мусульманские бо
гословы дали в Мекке определение терроризму. 15j an2002/mekka_confer .html

4 См.: Месснер Е. Лик современной войны // Военная мысль в изгнании. - М., 1999;
Нарочницкая Н.А. Терроризм: уродливая случайность или неизбежная черта глобализации?
; Хантингтон С. Столкновение цивилизаций? - М., 2003;Шестаков В.
Террор - мировая война. - М., 2003.

8 фон дер Хейдте и др.), рассматривая различные аспекты террористической войны, особое внимание уделяют исследованию ее сущности, а также выявлению сходства и различия между терроризмом и «классической» войной.

Ко второй группе относятся труды, посвященные выявлению содержания терроризма, его признаков, отличительных черт и форм его проявлений. Наиболее общий подход представлен в работах Ж.Бодрияра, Е.Г.Ляхова, Г.В.Новиковой, М.Н.Шахова и др. авторов 3 , рассматривающих содержание современного терроризма как совокупность трех взаимосвязанных граней - док-тринальной, организационной и деятельностной.

Исследователи терроризма К.В.Жаринов, Е.П.Кожушко, М.П.Требин и др. 4 в своих публикациях анализируют структурные элементы, выявляют его отдельные виды и классифицируют по различным основаниям. Среди таких оснований выделяются: идеология терроризма, цели, объекты террористических действий, география террористических проявлений, организационные основы, стратегические и тактические особенности, среда террористической

См.: Либиг М. Стратегический контекст современного иррегулярного ведения войн // Альманах Россия - 2010. ; Боярский В.И. Партизанство вчера, сегодня, завтра. - М, 2003; Ляхов Е.Г., Попов А.В. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль. - М., 1999; Слипченко В.И. Войны шестого поколения. Оружие и военное искусство будущего. - М, 2002; Шахов М.Н. Теоретические проблемы современного терроризма. - М., 2003.

2 См.: Мантаев А. А. «Ваххабизм» и политическая ситуация в Дагестане.
dissertacia/ disertacial.htm; Медведко Л.И. Россия, Запад, Ислам: «столк
новение цивилизаций»? Миры в мировых и «других» войнах на разломе эпох. - М., 2003

3 См.: Бодрияр Ж. Дух терроризма, 1005042843.html;
Лазарев Н.Я. Некоторые аспекты терроризма в контексте современной конфликтной ситуа
ции (соображения террологов) //Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, тех
нология разрешения. - М., 1993; Ляхов Е.Г. Проблемы сотрудничества государств в борьбе с
международным терроризмом. - М., 1979; Новикова Г.В. Сильная стратегия слабых
//Терроризм в конце XX века. - Полис. - 2000. № 1; Шахов М.Н. Теоретические проблемы со
временного терроризма. - М., 2003;.

4 См.: Жаринов КВ. Терроризм и террористы: исторический справочник. - Мн., 1999;
Кожушко Е.П. Современный терроризм: Анализ основных направлений. - Мн., 2000; Требин
МЛ. Терроризм в XXI веке. - Мн., 2003.

9 борьбы, формы и способы террористического воздействия, методы и средства террористов и др.

Исторический анализ представлен в трудах В.В.Лунеева, Б.Тамма, С.А.Эфирова и др. , которые сосредотачивают свое внимание на присущих современному терроризму особенностях, отличающих его от террористических проявлений в прошлом и тенденциях его дальнейшего развития, отображают многообразие содержания феномена современного терроризма.

В третьей группе следует выделить научные статьи, монографии, диссертации, документы, рассматривающие возможные направления противодействия современному терроризму в различных сферах общественной жизни.

Международный уровень проблемы борьбы с терроризмом исследуется в трудах А.И.Гушера, С.Г.Федорова, О.М.Хлобустова и др. , ими предлагается ряд мероприятий, регламентирующих международные отношения по вопросам пресечения деятельности террористов, их преследования и выдачи. Авторы А.М.Бородин, К.П.Буртный, Е.П.Кожушко в своих трудах формулируют систему мероприятий, организуемую государственными органами и общественными организациями, по устранению противоречий социальной жизни, вызывающих террористическую активность. Такие исследователи, как А.Ильин,

См.: Лунеев В.В. Альманах Организованная преступность, терроризм и коррупция. -2003. №2. ; Эфиров С.А. Терроризм как катастрофогенный фактор. Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения, ; Thamm B.G. Terrorismus. Ein Handbuch uber Tater und Opfer. - Buchvertrieb, 2002.

2 См.: Гушер А. И. Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества. ; Кравченко И.Н. Дипломатические аспекты противодействия транснациональному терроризму. terrorizm/315.html; Хлобустов О.М., Федоров СГ. Терроризм: реальность сегодняшнего состояния // Современный терроризм: состояние и перспективы. Под ред. Е.И. Степанова. М., 2000;

См.: Бородин A.M. Политические проблемы современного терроризма: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. - Казань, 2002; Буртный К.П. Современный политический терроризм. -М., 2003; Илларионов СИ Террор и антитеррор в современном мироустройстве. - М., 2003; Кожушко ЕЛ. Современный терроризм: анализ основных направлений. - Минск, 2000.

10 Д.В.Ольшанский и др. , анализируют способы, снижающие террористическую опасность для индивидов, формулируют правила безопасного поведения личности в условиях террористической активности.

Среди государственно-правовой литературы, посвященной проблеме противодействия терроризму, выделяются международные соглашения, законы РФ, юридические нормы, направленные на организацию сотрудничества между государствами, определяющие законодательное запрещение терроризма, его материальной и финансовой поддержки, организацию обмена информацией для эффективного противодействия и т.д.

Вопросы, связанные с вооруженной контртеррористической борьбой освещены в работах А.Куликова, А.Николаева, П.Поповских, В.Суворова, А.Тараса и др. 3

См.: Ильин А. Терроризм или как защитить наши города от взрывов // Школа выживания в условиях экономического кризиса.- М, 2003; Ольшанский Д.В. Психология терроризма.-СПб.: Питер, 2002

2 См. например: Международная конвенция о борьбе с захватом заложников принятая
ГА ООН 17.12.1979; Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их
обнаружения, совершенная в Монреале 1.03.1991; Декларация о мерах по ликвидации меж
дународного терроризма, принятая ГА ООН 9.12.1994 II Жаринов К. В. Терроризм и террори
сты - Мн., 1999 Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, принятая ГА
ООН 15.12.1997; Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма, при
нятая ГА ООН 9.12.1999; &chapter=l062472967; Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экс
тремизмом принятая 15.06.2001; ФЗ РФ «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998 г. № 130-
ФЗ. // Собрание Законодательства РФ, 1998. №31. Ст. 3808; ФЗ РФ «О противодействии экс
тремистской деятельности» от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ. // Собрание законодательства РФ,
2002. № 30; Концепция национальной безопасности РФ. Decree/2000/24-1; Военная доктрина Российской Федерации. Decree/2000/706-1 .html;

3 См.: Белов Л. К. Искусство партизанской войны. - М., 2003; Герасимов А.В. На лезвии
с террористами: воспоминания. - М., 1991; Гриняев С. Борьба сетей // Независимое военное
обозрение. - 2002. № 3; Куликов А. Армия не может стоять в стороне от антитеррористиче
ской борьбы, ; Малая война. Организация и
тактика боевых действий малых подразделений: хрестоматия / Сост. А.Е. Тарас. - Мн., 2003;
Николаев А. У нас - террористическая война // Независимое военное обозрение. - 2002. №40;
Поповских П. Российский ответ на «мятежевойну» // Независимое военное обозрение. - 2002.
№21; Трошин Н.В. Административно-полицейские органы царской России в борьбе с экс
тремизмом и террором во второй половине XIX -начале XX веков: Автореф. дис. ... канд.
истор. наук. - Владимир, 2000.

В особую группу следует выделить электронные ресурсы, имеющиеся на информационных сайтах, порталах и форумах Интернета. Различные общественные 1 и научные 2 организации, электронные СМИ 3 , исследователи терроризма предоставляют возможность в интерактивном режиме высказать любому желающему свое мнение о проблеме терроризма и методах противодействия этому явлению.

В изученной автором литературе высказывается много различных точек зрения, подходов и мнений по проблеме современного терроризма. Это обусловлено тем, что указанное явление чрезвычайно сложно, многообразно, противоречиво и давно рассматривается в различных плоскостях научного знания. Следует отметить и то обстоятельство, что, остается за исследовательскими рамками интегрирование в единое целое всех граней и уровней сущности и содержания современного терроризма при учете наработок в других отраслях научного знания.

Таким образом, анализ литературы показывает, что вопросы существования современного терроризма как системного явления социума, связанного, прежде всего с особым образом организованными насильственными действиями, которые по масштабам, количеству жертв и по связи с политикой может рассматриваться как особая разновидность войны и тем самым требуется

См. например: Всемирный антикриминальный антитеррористический форум; Институт политического и военного анализа publikazii/terrorizm/315.html; Международный политический институт контртерроризма; Центр анализа динамики стратегических отношений;

2 См.: Конференции по: истории; философии
. ; психологии; социологии
index.htm; конфликтологии;
антропологии

3 См.: Альманах Организованная преступность, терроризм и коррупция.
; Право и политика. Международный научный журнал, Русский журнал; Социальные конфликты: экспертиза,
прогнозирование, технологии разрешения, ; Журнал
Спецназ России. .

4 См. например: ; ;
; ; ;

12 проанализировать его взаимосвязи, взаимовлияния и взаимодействия с политикой экстремистского насилия, что в целом в качестве самостоятельной исследовательской задачи практически не ставилось, а изучались и исследовались только отдельные аспекты (например, только политический терроризм) в контексте других задач.

Актуальность исследовательской задачи, предпосылки ее научного и практического решения определили объект, предмет, цель и задачи диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования является терроризм как сложное, системное явление современности, специфическая опасная социальная реальность.

Предметом исследования является сущность и содержание современного терроризма.

Цель исследования состоит в рассмотрении с социально-философских позиций глубинных сущностных черт и основного содержания современного терроризма, определении характера взаимосвязей между его структурными элементами, выявлении источников его развития, путей и способов противодействия терроризму в целях обеспечения международной безопасности, государственной безопасности России, а также личной безопасности ее граждан.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих взаимосвязанных конкретных задач:

Уточнить сущность современного терроризма, прояснить причинно-следственную, формально-содержательную, идейно-политическую и военно-стратегическую суть.

Представить систематизировано содержание, структуру современного терроризма как социального явления, определить место и роль в структуре общественной жизни.

Исследовать глубинные причинные факторы и основные противоречия, обеспечивающие развитие терроризма как общественного явления современности.

Общетеоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют идеи и положения представителей отечественной и зарубежной философской мысли, в которых исследуются социальные явления общественной жизни, феномены общественного и индивидуального сознания.

В качестве методологической основы диссертации выступают базовые положения социально-философской науки, ее понятийно-категориальный аппарат применительно к объекту и предмету исследования. В работе используются и реализуются принципы философского анализа: функционально-деятельностный, организационно-системный, сущностной, структурно-содержательный, аксиологический, феноменологический подходы, принципы социального детерминизма, историзма и т.д. Использовались также более конкретные методы классификации и систематизации, теоретического обобщения и описания, контент-анализ и другие. В данном исследовании учитывались методологические требования принципа познаваемости объективной реальности, многомерности истины, ее опосредованности различными формами научного познания, миропонимания и восприятия.

Эмпирическую базу исследования составили: социологические данные, полученные и использованные другими авторами по исследуемой проблеме, контент-анализ основных законодательных актов, документов, публикаций в периодической печати и других источников.

Научная новизна исследования заключается в социально-философском анализе актуальной научной задачи, которая до последнего времени оставалась недостаточно исследованной и выражается также в положениях, выносимых на защиту.

14 На защиту выносятся следующие основные положения:

Современный терроризм - это особым образом организованное насилие, вид социального противодействия, которое по военно-политическим целям, средствам, способам и результатам воздействия является одной из форм ведения войны и представляет собой антиобщественную деятельность крайне агрессивных организованных, идеологически подготовленных субъектов и представляет собой целостную систему, где представлены экстремистские идеи и действия людей и соответствующих организаций.

Содержание современного терроризма включает в себя непримиримые духовные, политические позиции, поддерживаемые определенными социально-экономическими структурами, оно синтезирует экстремистские мировоззренческие взгляды отдельных людей и организаций, и включает в себя амбициозно-политические, духовно исключительные, фанатическо-психологические компоненты, которые на организационном и личностном уровне направлены на дестабилизацию жизни социума.

Функционирование современного терроризма опосредовано совокупностью целого ряда экономических, социальных, политических и духовных противоречий, которые вызваны особенностями современного общественного развития и выступают его источниками и причинами.

Противодействие современному терроризму рассматривается, как процесс разрешения противоречий, выступающих его причинами, и направлено прежде всего, на предупреждение и предотвращение террористической активности. Вооруженное противоборство с его проявлениями есть крайняя мера после того, как были использованы все ненасильственные формы, способы и средства.

Структура и основное содержание диссертации. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка литературы и приложения.

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, показана степень ее разработанности в литературе, сформулированы цель и задачи ис-

15 следования, определены объект и предмет анализа, научная новизна и практическая значимость работы.

В первом разделе - «Сущность терроризма как общественного явления современности» исследуются различные подходы к данному явлению, дается сравнительная характеристика понятий «терроризм и насилие», «терроризм и радикализм», «терроризм и экстремизм» и «терроризм и война», формируется авторская концепция сущности современного терроризма.

Во втором разделе - «Содержание, формы проявления и функции современного терроризма» определяется содержание и структура современного терроризма, анализируются факторы, влияющие на процесс развития терроризма, выявляются основные противоречия, приводящие к усилению террористической активности, формулируются его функции в современном обществе, дается характеристика различных подходов к анализу многочисленных проявлений терроризма и делается попытка выделения оснований для их классификации.

В третьем разделе - «Возможные направления противодействия терроризму в современных условиях» - делается обзор существующих путей и способов предотвращения, снижения и ликвидации террористических проявлений, а также обосновываются многосторонняя концепция разрешения и смягчения противоречий, являющихся причинами современного терроризма.

В заключении подводятся общие итоги исследования, делаются теоретические выводы и обобщения, на основе которых сформулированы практические рекомендации.

Приложение составляют схемы, предложенные как вариант формализации некоторых выводных знаний, а также справочная информация, используемая в ходе диссертационного исследования.

Теоретическая значимость исследования состоит в углублении и расширении социально-философских знаний о сущности, содержании структуре и функциях общественного явления терроризма, выявлении основных противоречий приводящих к усилению его активности и обосновании путей их разре-

шения в современных условиях. Полученные в исследовании результаты, обобщенные в социально-философскую концепцию, могут рассматриваться как основания при социально-философском анализе не только различных форм проявления терроризма, но и других проявлений радикализма и экстремизма в современном обществе. Выводы работы могут быть использованы в интересах дальнейшего совершенствования методологии и методики конкретных психологических, социологических исследований проблем, связанных с экстремизмом и терроризмом в жизни социума.

Практическая значимость исследования заключается в формулировке и обосновании ряда рекомендаций, вся совокупность которых представлена двумя группами: положениями и рекомендациями, касающимися дальнейшей теоретической разработки поднятой проблемы, и рекомендациями непосредственно организационно-практического характера.

Содержание диссертации, сделанные в ней выводы, создают определенную теоретическую основу для более глубокого уяснения сущности современного терроризма и путей его профилактики. Материалы исследования могут быть использованы в преподавании философии, политологии, социологии и др. дисциплин в вузах, при проведении занятий по общественно-государственной подготовке в войсках, а также в работе по обучению и воспитанию личного состава Вооруженных Сил и других силовых структур РФ.

Апробация работы осуществлена в процессе обсуждения основных положений исследования на кафедре философии и религиоведения Военного университета, на заседаниях Философского клуба Ассоциации офицеров запаса Сухопутных войск «Мегапир», в тезисах выступления на II и на III Международной конференции «Терроризм и безопасность на транспорте» (г. Москва, 5-6 марта 2003 года и 3-4 марта 2004 года), в процессе проведения занятий по философии с курсантами и слушателями Военного университета, а также в выступлениях перед военнослужащими частей и подразделений РВСН.

Сущность терроризма как общественного явления современности

Терроризм, как и всякое общественное явление, обладает многообразными свойствами, признаками, чертами. Одной из задач социально-философского анализа является обобщение имеющихся частнонаучных знаний о терроризме, рассмотрение на основе важнейших методологических принципов и требований сущности, специфики, тенденций функционирования предмета исследования.

Специфика социально-философского анализа современного терроризма состоит в следующем. Во-первых, данный феномен изучается с одной стороны как многостороннее, сложное явление, рассматриваемое в системе социальных связей и взаимодействий и с другой стороны - как целостный феномен, являющийся подсистемой общественных отношений.

Во-вторых, философский анализ дает возможность представить современный терроризм в инвариантной форме, отвлекаясь от конкретно-исторических особенностей данного феномена, что способствует раскрытию глубинных сущностных аспектов последнего; вместе с тем это совсем не означает того, что, выявив базовые, сущностные характеристики терроризма, философский анализ не может исследовать социально-исторические типы названного явления. Напротив, объектом его исследования могут быть, например, типы проявления терроризма в разных сферах общественной жизни.

В-третьих, активно применяемый деятельностный подход в социально-философском анализе предполагает исследование современного терроризма как результата совместной деятельности индивидов и террористических организаций в обществе, в этой связи деятельностное рассмотрение современного терроризма охватывает проведение субъектного, структурно-функционального и динамического видов анализа. Все это в итоге позволяет не только представить современный терроризм как целостное явление общественной жизни, но и определить его место и роль, механизм функционирования и развития в социуме.

В-четвертых, социально-философский анализ базируется и на теоретическом осмыслении эмпирического материала, служащего основой философского изучения современного терроризма, обобщает результаты исследований других наук и подтверждает полученные философские выводы итогами практики.

Целью социально-философского исследования является определение сущности современного терроризма, его содержания и разновидностей, это определение требует не только обобщения явлений охватываемых понятием терроризма, но и наглядного выражения его сущности, т.е. замены неопределенных представлений о предмете исследования отчетливым, ясным объективным знанием.

Понятие всегда относится только к одному предмету и не может относиться сразу ко многим, в представлении же о терроризме и его содержании имеют в виду иногда совершенно разнородные предметы. Предметом всех этих представлений является родовое понятие - терроризм, составленное из общих свойств выделяемых большинством исследователей, с другой стороны в свойства присущие явлению терроризма входят и разновидности этого рода, составленные путем сочетания известных особенностей терроризма с данными общими свойствами. Сами же взгляды, общие свойства и частности представления о терроризме чрезвычайно разнообразны, из этого следует одна из задач исследования - дать определение понятию «современный терроризм», т.е. на базе определенных научных понятий о современном терроризме, выделить родовые признаки т.к. они взаимосвязаны свойствами общих всем научным взглядам на данное явление, а затем определить содержание родового понятия, вытекающее из сочетания особенностей с общими свойствами.

Есть несколько подходов к проблеме возникновения термина «террор». Одни ученые1 полагают, что родственное ему понятие «фобократии» (греч. fobos - страх, cratos - власть) появилось в Древней Греции и ввел его Аристотель для обозначения особого типа ужаса перед небытием, представленный в форме боли, хаоса, разрушения, овладевавшем зрителями трагедии в театре.

Другие исследователи считают, что термин «террор» появился во время правления римского диктатора Суллы, казнившего людей по ничтожному поводу1. Попыткой обуздать тирана стало введение проскрипционных списков с именами осужденных врагов, но из-за постоянного обновления этих списков, ни один римлянин не мог чувствовать себя в безопасности.

Третьи авторы доказывают, что Н. Макиавелли, автор выражения «цель оправдывает средства» ввел понятие страха в общественной жизни, по его мнению страх «перед вашей силой - источник любви к вам, а ваша слабость провоцирует ненависть» .

Большинство террологов соглашаются с тем, что термин «терроризм» и «террор» стал широко употребляться со времен Французской буржуазной революции 1789 - 1794 годов. Якобинцы часто употребляли по отношению к себе и всегда с положительным оттенком. В 1798 году, словарь Французской Академии Наук определил терроризм как «систему страха». В Великобритании он получит несколько иное значение: «правление ужаса»4. Впоследствии термин получил более расширенное толкование и стал означать всякую систему правления, основанную на страхе. До самых недавних пор, слово «терроризм», употреблялось очень широко и означало весь спектр различных оттенков насилия.

Содержание, формы проявления и функции современного терроризма

В системе общественных отношений функционируют различные механизмы и системы по устранению терроризма и террористов. Такие системы создаются тогда, когда к терроризму относятся как к системному явлению общественной жизни, роль различных элементов этой системы в процессе противодействия терроризму различна. Предотвращение террористических действий или хотя бы их своеобразное откладывание (перевод противоречий на путь консервации, а в идеале - затухания) возможны лишь в том случае, если известны источники и причины, порождающие терроризм, а урегулирование уже имеющейся террористической напряженности будет максимально эффективным в случае разрешения потиворечий, вызвавших ее, или хотя бы максимального снижения возможных последствий.

Источник и причина - не тождественные понятия. Категория источник акцентирует наше внимание на сущности предмета или явления, их происхождении, то есть на появлении впервые как такового. В отличие от этого категория причина имеет в виду, прежде всего возникновение конкретного вида данного явления, то есть здесь уже идет речь о появлении его вновь, в каждом конкретном случае. Иными словами, источник предполагает, прежде всего, возникновение явления, а причина - развитие уже возникшего явления и изменение его определенных свойств, появление новых разновидностей.

В настоящее время существует множество подходов к истории возникновения терроризма как явления. Одни авторы предлагают искать истоки терроризма в Библии, рассматривая в качестве примера Казни Египетские (Ветхий Завет, кн. Исход 5:12), когда 2,5 тыс. лет назад, в течение трех месяцев было осуществлено десять терактов с использованием средств массового поражения. Отравленная вода, превращенная в «кровь», нашествие жаб, мошек и песьих мух, «моровая язва», поражение градом и огнем, нашествие саранчи, от которой «земли не было видно, поела траву земную, все плоды древесные...» Последней, десятой «казнью» стало массовое истребление «ангелом-губителем» (Евр. 11.28) всех «первенцев от фараона до первенца узника в тюрьме». В итоге «не было дома, где не было мертвеца». Делалось это для устрашения фараона, державшего в рабстве еврейский народ, но огромные жертвы понесли египтяне1.

В Древних Афинах Гармодий и Аристогитон, напали в 514 г. до н.э. во время праздника Панафинея на тирана Гиппия и закололи его брата Гиппарха. Гармодий сразу был убит охраной, а его друг под пытками пообещал выдать сообщников, если тиран даст ему правую руку в знак обещания безнаказанности, после того как правитель это сделал, он осыпал Гиппия бранью, за то, что тот дал руку убийце своего брата и тиран в гневе зарубил мечом заговорщика. Позже друзья были объявлены борцами за дело свободы и им даже были воздвигнуты статуи.

Историк Е.Серебрякова пишет о государственном терроризме понтийско-го царя Митридата VI, по приказу которого в 88 году до н.э. было совершено массовое убийство римских торговцев, живущих в Малой Азии, целью террористической акции являлось усиление его политико-экономического влияния через устрашение людей. Убито было за один день до 100 тыс. римлян. В своей речи «К сенату» Цицерон, описывая массовые убийства соотечественников, призывал: «Сотрите то пятно, что вросло так глубоко и так давно лежит на чести римского народа. Тот, кто в один день по всей Азии и во многих городах одним письмом и одним указом обрек наших граждан на бойню, не только не заплатил сполна за содеянное, но находится с тех пор на троне»3.

Ряд исследователей терроризма называют самой ранней террористической группировкой секту сикариев и зелотов (в переводе с древнееврейского «сикарии» - носящие меч, «зелоты» - гневные), действовавшую в Палестине в середине I в. н.э. Это были экстремистски настроенные националисты, не признававшие священников как посредников между богом и людьми и уничто-жавшие представителей политической и духовной элиты, поддерживающих римское владычество на Ближнем Востоке1. По мнению ученых, даже среди учеников Иисуса Христа могли быть бывшие террористы, о чем свидетельствуют их имена, например: Симон Зилот или Иуда Искариот, поскольку слово «искариот» может быть переведено, как «человек с кинжалом»2.

Французский ученый М.Ферро рассматривает первое проявление терроризма в деятельности исмаилитской (разновидность шиитской версии ислама) тайной секты фанатиков-убийц хашишинов, или ассасинов, в средневековой Персии в XI-XII веках. Во главе этого движения стоял Хасан Саббах - «горный старец», разработавший целую стратегию террора по устранению политических противников не только в Персии, но и в соседних государствах (ассасины уничтожили большое количество правителей, халифов и губернаторов, в том числе короля Иерусалимского королевства крестоносцев Конрада Монферратского, пытались убить султана Саладдина). Причем иногда они действовали по заказу за определенную плату. Название свое они получили из-за того, что во время осуществления теракта (обычно в толпе с помощью кинжала) находились под воздействием наркотика - гашиша. Это были хорошо организованные воины, после убийства даже не пытавшиеся скрыться, теракт выступал неким ритуалом - формой жертвоприношения, награда за которое ждала исполнителя в мусульманском раю, где царит вечный праздник, текут реки молока и вина, а озера наполнены медом и 72 прекрасные девушки - гурии прислуживают мученику за веру и дарят ему свою любовь.

Возможные направления противодействия терроризму в современных условиях

Терроризм - многоплановый феномен, который также как война и другие асоциальные явления вырастает из самого общества и постоянно видоизменяясь, развивается вместе с ним. Понять его сущность, осознать содержание, выявить методы воздействия на террористическую деятельность - эта задача представляет собой насущную необходимость в жизни социума. Еще Гераклит Эфесский считал, что - общество «преступление должно тушить скорей, чем пожар»1.

Конечно, необходимо ограничить проявления терроризма, добиться определенных успехов в его профилактике, несмотря на то, что такая профилактика сложна и дорогостояща, но еще дороже безопасность людей, защита их нравственного и психологического здоровья от воздействия страха порождаемого терроризмом. Террористы избегают прямого и открытого противоборства и, исходя из этого, одними силовыми способами их нельзя полностью преодолеть. В социально-философском плане терроризм порожден обществом и является необходимым спутником и показателем несовершенства современных общественных отношений. Современная цивилизация, в интересах дальнейшего развития нуждается в социальных механизмах обнаружения, обнажения и постепенной ликвидации элементов своего несовершенства. Одним из индикаторов серьезных проблем общественного развития выступает терроризм.

На сегодняшний день имеется множество сценариев дальнейшего изменения терроризма в недалеком будущем - от ожидания в скором времени блистательной победы над ним до самых трагических финалов гибели человеческой цивилизации в результате глобальных террористических акций. Так футуролог В. Феллер считает, что подавить исламский фундаменталистский терроризм в ближайшие и даже отдаленные годы не удастся. В конце первого десятилетия XXI века сложится определенное динамическое равновесие между терроризмом и антитерроризмом. Сотни миллионов долларов будут инвестированы в создание террористического интернационала. В конце первого десятилетия наступившего века террористы создадут собственную структуру безопасности - структуру «охоты за охотниками». Её жертвами станут сотни «суперагентов» из Израиля, США, Европы, России, Пакистана, Индии, Египта, Турции - оперативных работников, аналитиков, агентов влияния.

Одной из основных целей терроризма будет продолжать оставаться устрашение, подавление чувствительной к нагнетанию страха интеллектуальной и управленческой составляющей спецслужб, политических и духовных элит арабского и западного мира, крупных чиновников, собственников и менеджеров, деятелей науки и культуры.

Начнется также настоящая охота за самими террористами и местами их размещения. Будут разработаны спецсредства быстрого и точного распознава-ния образов, с помощью которых в течение 10-30 минут после обнаружения группы, опознанные как террористы, будут накрыты точечным ракетным ударом. Система распознавания образов будет «выдергивать» террориста из толпы и «вести» до момента задержания или уничтожения. Распознавание будет производиться по визуальному образу, включающему особенности походки и телодвижения, голосу запаху и др. Такая система будет часто ошибаться, поскольку приказ на уничтожение будет отдаваться «настроенным на врага» человеком на основе частично идентифицированного образа, только по характерным телодвижениям и 70% «похожести».

Технической и организационной изощренности американцев арабский терроризм противопоставит не менее изощренную практику зомбирования американских и европейских наркоманов и людей, предрасположенных к воздействию агрессивного психического манипулирования, с целью превращения этих несчастных в ходячие бомбы. Людей будут «учить» бояться друг друга.

Конечно, нельзя с полной уверенностью утверждать, что события будут развиваться именно таким образом, но все же такой сценарий весьма вероятен.

В более реальном прогнозе в ближайшей и среднесрочной перспективе, с учетом объективных и субъективных условий для России, по мнению А.И. Гу-шера, нельзя исключать, что1:

терроризм, будет характеризоваться дальнейшим изменением количественно-качественных сторон, к методам действий террористов добавятся такие как отравление продуктов питания, источников воды и лекарств; широкое применение мин-ловушек; попытки завладеть ОМП или их компонентами;

произойдет, видимо, профессионализация терроризма, следствием этого может стать изменение его характера в целом: укрепление хорошо организованных и законспирированных террористических групп;

реакция общества, по всей вероятности, будет носить пассивный характер и сведется к постепенной адаптации к условиям постоянной опасности, борьба с терроризмом целиком ляжет на спецслужбы;

российский терроризм будет преследовать цели дестабилизации или полного разрушения федерализма России и дробления территории страны на отдельные независимые территории;

с учетом интернационализации многих социальных процессов в мире и превращения терроризма в мировую проблему, вполне вероятна трансформация России в одно из звеньев цепи международного терроризма.

ВНИМАНИЕ: Вы смотрите текстовую часть содержания конспекта, материал доступен по кнопке Скачать

В последнее время значительную угрозу для России приобретает международный и государственный терроризм, превращающий мирное население в объект силового воздействия с целью дестабилизации обстановки, запугивания людей, лишения их способности оказывать организованное противодействие.
Совершенно ясно, что терроризм – явление не новое, но еще не изученное до конца. Очевидно и то что общество и государство в различных условиях могут проявлять себя по разному, в зависимости от масштабов угрозы и действий со стороны террористических групп и объединений.

В Федеральном законе «О борьбе с терроризмом», принятом Государственной Думой 3 июля 1998 г. определены основные понятия, что такое терроризм и террористическая акция:

терроризм – насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, содержащие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий, осуществляемых в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений;

террористическая акция – непосредственное совершение преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применеия ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

К основным особенностям терроризма в России, отражающим сущность как социально-политического явления, относится:

• применение насилия и устрашения, которое достигается использованием особо острых форм и методов;
• направленность на достижение политических или социальных целей;
• повышенная общественная опасность, связанная с непосредственной угрозой жизни людей, нелигитимность;
• использование конспирации как необходимого условия существования террористических структур и результативности их действий.

Терроризм на пороге ХХI веке стал реальной угрозой для общества и государства и способен в своих преступных целях использовать новейшие научно-технические достижения, угрозы применения средств массового поражения в качестве средств террористического воздействия вполне реальны, а возможные последствия террористических актов могут иметь характер крупномасштабных катастроф.

Социально-политическая обстановка в России, имеющее место расширение круга лиц и групп, потенциально готовых совершить акты терроризма, а также условий, способствующих этому, отсутствие пока реальных возможностей стабилизировать в ближайшее время ситуацию дают основания полагать, что степень вероятности роста террористических воздействий остается достаточно высокой.

В связи с этим необходима единая государственная система противодействия терроризму, обеспечивающая осуществление не только силовых, но и соответствующих правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер, защиты населения при террористических актах, а также объединение усилий всех заинтересованных органов государственной власти, проведение единой государственной политики в этой области, подготовку сил и средств для предотвращения террористических актов, уменьшение и ликвидацию их последствий.

Следует отметить, что в России проделана значительная работа, направленная на борьбу с терроризмом. В марте 1996 года вышел Указ Президента Российской Федерации “О мерах по усилению борьбы с терроризмом”.

В июне 1998 года принят Федеральный закон “О борьбе с терроризмом”. В законе, в частности, изложены основные функции субъектов, привлекаемых к борьбе с терроризмом, а также вопросы управления и руководства действиями сил и средств при контртеррористических операциях. В сентябре 1999 года вышло постановление Правительства Российской Федерации “О мерах по противодействию терроризму”.

Осуществление системы мер по борьбе с терроризмом предусмотрено также в Федеральной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы, утвержденной Правительством Российской Федерации 10 марта 1999 года, и дополненном правительственным постановлением от 9 февраля текущего года.

В целом можно констатировать, что в России на сегодня в основном создана необходимая нормативная правовая база для организации работы по противодействию террористической деятельности
В соответствии с вышеуказанными документами, во всех заинтересованных ведомствах и на всех уровнях исполнительной власти ведется определенная работа.
В январе 1997 года Советом Европы была принята конвенция о борьбе с терроризмом в которой предусмотрено расширение сотрудничества между подписавшими ее государствами. Конвенция определяет терроризм как “любой серьезный акт насилия, направленный против свободы, жизни и здоровья граждан”.

Борьба с терроризмом, как определено в Федеральном законе “О борьбе с терроризмом” представляет собой “деятельность по предупреждена выявлению, пресечению и минимизации последствий террористической деятельности”, то есть борьбу с насилием или угрозами его применения отношении физических лиц или организаций, осуществляемых в целях обеспечения общественной безопасности, устранение воздействия на принят органами власти решений, выгодных террористам.

Серьезная озабоченность расширением масштабов терроризма бы высказана и на январском саммите лидеров стран СНГ. На нем было отмечены, что сегодня терроризм – это не только и не столько диверсанты-одиночки, угонщики самолетов и убийцы-камикадзе. Современный терроризм – это мощные структуры с соответствующим их масштабам оснащением. Пример Афганистана, Таджикистана, Косова, Чечни н стоящих за ними мощных покровителей показывают, что террористические группировки способны вест диверсионно-террористичсские действия, участвовать в масщтабных вооруженных конфликтах, типа чеченского. В этой связи на саммите было принято решение о разработке Межгосударственной программы по борьбе с терроризмом и создании в рамках Содружества Независимых Государств единого антитеррористического центра.

Для нашей страны вопросы противодействия терроризму, особенно в связи с последними событиями, стали крайне актуальными. Террористические акты в Москве, Буйнакске, Буденновске, Волгодонске, Каспийске, выступление вооруженных террористов в Дагестане и Чечне получили резонанс не только в нашей стране, но и приобрели мировое значение.

Современная социальная и общественно-политическая обстановка в России характеризуется ростом криминальных тенденций, распространением политического экстремизма, усилением угрозы терроризма. Эффективная борьба с терроризмом приобретает все более важное значение в системе обеспечения национальной безопасности. Терроризм является одной из наиболее опасных разновидностей политического экстремизма и носит острый криминальный характер.

Как социально-политическое явление терроризм представляет собой единство таких элементов, как:

– социально-политические концепции и установки (национал экстремистские, неофашистские, левоэкстремистские, религиозно-экстремистские, криминальные и др.), предусматривающие использование насилия или угрозы его применения в целях устрашения и вынуждения объектов терроризма (властных структур, общественных и частных организаций, граждан) к принятию решений и совершению определенных действий, невыгодных и даже неприемлемых для них в интересах субъектов терроризма;

– военизированные, боевые и собственно террористические организации, формирования, иные структуры (как правило, нелегальные или полулегальные), существующие автономно или в составе партий, иных общественно-политических организаций, коммерческих структур, преступных сообществ и т.д.;

– террористическая деятельность – насильственные и демонстративные действия террористического характера (взрывы, поджоги, захват заложников, убийства политических и общественных деятелей, должностных лиц, предпринимателей и других объектов террористических устремлений, акции психологического давления, техногенного терроризма и др.).

Выявление и изучение указанных элементов терроризма как сложного явления представляет собой необходимую предпосылку для осуществления системного противодействия ему, требующего обязательного воздействия на каждый из упомянутых элементов, и определения комплекса мер, адекватного характеру, содержанию и опасности конкретной террористической угрозы. Игнорирование этого требования влечет за собой значительное снижение эффективности борьбы с терроризмом.

Основными разновидностями современного терроризма, прояления которых к настоящему времени фиксируются правоохранительными органами России, являются политический терроризм (неофашистский, левацкий и др.), националистический, религиозный. уголовный терроризм, которые различаются главным образом по пропагандируемым субъектами терроризма целям. Эти цели нередко не совпадают с реальными устремлениями лидеров терроризма, заключающимися в стремлениях к противоправному переделу политической власти, собственности, национального богатства.

В условиях политизации социальных отношений в России грань между упомянутыми разновидностями терроризма нередко оказывается весьма зыбкой. Независимо от их направленности и мотиваций исполнителей террористических акций эти разновидности терроризма наносят тяжкий ущерб национальной безопасности.

Вышеуказанная классификация терроризма имеет серьезное практическое значение, поскольку идеологические окраски терроризма влияют на социальный состав и базу соответствующих террористических структур, мотивацию действий их участников и оказывают существенное влияние на организацию и тактику борьбы с терроризмом. Выявление расхождений между провозглашенными и реальными целями террористических организаций должно быть активно использовано для идейно-политического и морально-психологического противодействия терроризму и отрыва от него рядовых участников. Этот аспект борьбы с терроризмом нередко недооценивается, о чем свидетельствуют недостатки в противодействии терроризму в Чечне при проведении операций по восстановлению конституционного порядка.

Специфической разновидностью терроризма является уголовный терроризм, в мотивационной основе которого находится система криминальных антиценностей. При его изначальной направленности на обслуживание конкурентной борьбы преступных кланов в сфере экономики в целях обогащения криминальным путем и на подавление сопротивления общества преступности он характеризуется все более широкими негативными последствиями для политической стабильности и прямым использованием для обслуживания целей политической борьбы организаций и групп экстремистской направленности.

Как угроза национальной безопасности России терроризм охватывает своим деструктивным воздействием все основные сферы общественной жизни страны, все более приобретая значение одного из основных факторов, препятствующих стабилизации социально-политических отношений в стране- Специфика механизма террористического воздействия обусловливает многоплановость разрушительного влияния терроризма на всю систему общественных отношений, а также его повышенную опасность, особенно в связи с возрастанием угрозы развития массового терроризма к использования его субъектами средств массового поражения.

Таким образом, исходя из основных сущностей терроризма, защита населения от чрезвычайных ситуаций террористического характера, уменьшение их социально-экономических и экологических последствий возможно только с проведением комплекса социальных мероприятий направленных на снижение материальных и людских потерь.

Итак на современном этапе необходимо проанализировать вопросы защиты объектов и людей на территории России при террористических акциях.

Квалифицирующие признаки терроризма аналогичны, как правило, признакам других насильственных преступлений: по предварительному сговору группой лиц, неоднократно, с применением огнестрельного оружия.

В п. 2 ст. 35 УК РФ дается определение преступления, совершенного группой лиц по предварительному сговору, из которого можно сделать вывод, что этому квалифицирующему признаку свойственны три обязательные условия: наличие двух и более субъектов преступления (вменяемых и достигших 14летнего возраста), которые заранее, т.е. на стадии приготовления, вступили в сговор о совершении акта терроризма и которые полностью или хотя бы частично выполнили действия, входящие в объективную сторону терроризма (взрывали, поджигали, блокировали и т.д.).

Неоднократность, согласно ст. 16 УК РФ, означает совершение двух или более актов терроризма. Для признания терроризма неоднократным не имеет значения, был ли террорист уже осужден за предыдущий терракт или привлечен впервые к ответственности за два и более террористических действия. Несомненно, неоднократность отсутствует, если снята судимость за террористический акт, совершенный в прошлом.

Если один из неоднократных актов терроризма представляет оконченное преступление, а другой – покушение на терроризм, то такие действия должны квалифицироваться по правилам совокупности преступлений, согласно ст. 17 УК РФ.

Применение огнестрельного оружия при совершении террористического акта повышает его общественную опасность.

Применение огнестрельного оружия означает использование его поражающих свойств для причинения вреда здоровью или уничтожения людей как с реальными последствиями, так и при покушении на жизнь и здоровье людей, а также использование огнестрельного оружия в целях психического воздействия, когда оно только демонстрировалось, но при этом возникала опасность причинения вреда людям.

Организованная группа определена в п. 3 ст. 35 УК РФ как устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.

Устойчивость преступной группировки означает ее существование в течение более или менее значительного промежутка времени в целях подготовки преступления.

Об устойчивости говорит относительно стабильный численный состав преступной группы. Устойчивость может проявляться и в неоднократности однородных преступных действий. В таких группах существуют внутренние связи между их членами, наличествует распределение ролей между преступниками не только в момент террористических актов, но и в период между ними, когда группа существует как структура.

Согласно п. 5 ст. 35 УК РФ организатор или руководитель преступной группировки несет ответственность за все преступления, совершенные террористической группой, если они охватывались его умыслом.

Участники группировки несут ответственность за те террористические акты, в которых они участвовали, или принимали участие в их подготовке. Если выполнялись действия по подготовке террористического акта, но сам терракт еще не был совершен, то его приготовление квалифицируется как преступление, предусмотренное ст. 205 УК РФ.

Наступление смерти пострадавших от терроризма людей или наступление иных тяжких последствий, причиненных по неосторожности, по тяжести составляет, по мнению законодателя, равноценный квалифицированный вид терроризма, как и совершение его организованной группой.

Разграничение терроризма и смежных с ним преступлений представляет собой значительную сложность.

Законодатель выделяет несколько составов преступлений, смежных с терроризмом:

• терроризм и убийство при отягчающих обстоятельствах;
• терроризм и захват заложника;
• терроризм и бандитизм;
• терроризм и диверсия;
• терроризм и посягательство на жизнь государственного и общественного деятеля и др.

Борьба с терроризмом, проявлением его в различных формах стали насущной задачей, проблемой для всех органов МЧС России.

Главными задачами этих органов и формирований являются:

• разработка и осуществление мероприятий в области противодействия терроризму, политическому, национальному и религиозному экстремизму;
• несение предложений по формированию системы мер по антитеррористической защите населения;
• осуществление контроля за выполнением органами исполнительной власти и местного самоуправления существующего законодательства по вопросам борьбы с терроризмом, политическим, национальным и религиозным экстремизмом;
• организация безопасности и бесперебойного функционирования потенциально опасных объектов, систем жизнеобеспечения;
• оказание помощи представителям органов местного самоуправления, органам внутренних дел, ФСБ, органам управления ГОЧС в предупреждении террористических актов, поддержании общественного порядка при угрозе или возникновении ЧС. обеспечении их взаимодействия при проведении эвакуационных мероприятий, ликвидации последствий терактов с минимальными потерями, организации жизнеобеспечения в районах временного отселения;
• координация органов исполнительной власти по разработке проектов нормативно-правовых актов по вопросам, отнесенным к их компетенции;
• привлечение для этой работы широких масс населения и. проводится работа по усилению охраны подведомственных объектов, недопущению несанкционированного проникновения на территорию и объекты органов управления по делам ГО ЧС посторонних лиц, попадания неизвестных предметов, по обеспечению работоспособности охранных систем и автоматической пожарной сигнализации. Так в пунктах постоянной дислокации подразделений МЧС в Чеченской Республике, в лагерях вынужденных переселенцев, на объектах жизнеобеспечения ежедневно проводится работа по обеспечению безопасности военнослужащих и населения от террористических актов, предотвращению заминирования объектов и территории, отравления водоисточников и продуктов питания, другие мероприятия.

В соответствии с требованиями федеральных законов «О гражданской обороне» «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и с целью выполнения указания МЧС РФ от 29 сентября 1999 года №33-2957-5 на территориях муниципальных образований (в районах, микрорайонах, кварталах, жилых комплексах и дворах) для осуществления контрольно-предупредительных функций, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, связанных с террористическими актами, организовано привлечение населения в гражданские организации гражданской обороны (ГОГО).

С созданием ГОГО хаотичная деятельность населения по охране своих жилых домов превратилась в ежедневную организованную работу постов, опорных пунктов под руководством жилищно-эксплуатационных предприятий, опорных пунктов милиции, временных оперативных штабов при органах управления по делам ГО ЧС. В тесном взаимодействии с правоохранительными органами они контролируют состояние зданий и сооружений жилого сектора, систем тепло-электро-водоснабжения, выявляют взрывопожароопасные предметы и объекты в местах массового пребывания людей, у дорог и транспортных коммуникаций, осуществляют контроль за состоянием запорных устройств чердачных, подвальных и иных нежилых помещений, поддерживают общественный порядок при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на контролируемой территории. ведут учет жильцов с ограниченной возможностью самостоятельного передвижения, которым необходимо будет оказывать помощь при экстренной эвакуации.

Реализуются мероприятия по усилению охраны и обеспечению безопасности объектов энергетики, предприятий, использующих в своем производстве радиационные, взрыве- н пожароопасные материалы, агрессивные химически опасные вешества, других объектов повышенной опасности.

Разработан и осуществляется комплекс неотложных мер по усилению безопасности жилых микрорайонов, мест массового пребывания людей, учреждений образования, здравие хранения, культуры и спорта.
Для МЧС встали задачи о необходимости организации выполнения долгосрочных мероприятий по охране жилых массивен и объектов экономики от возможных террористических актов. Обеспечение безопасности функционирования объектов экономики республики, особенно с потенциально- опасным для населения и территории производством, систем жизнеобеспечения начинается с выполнения комплекса превентивных мероприятий, закладываемых на стадии проектирования строительства и реконструкции объектов повышенной опасности, жизнеобеспечення и массового скопления людей.

В целях совершенствования организации противодействия терроризму на потенциально-опасных объектах и объектах жизнеобеспечения на территории Северо-Кавказского региона необходимо сосредоточить усилия на решении следующих проблемных вопросов:

1.Организация нормативного, социального, финансового обеспечения и стимулирования подразделений ГО ГО, призванных выполнять внезапно возникающие задачи по борьбе с терроризмом.
2. Четкое определение и нормативное закрепление функций МЧС России, структурных подразделений по организации выполнения мероприятий по защите населения и территорий от террористических актов и ликвидации их последствий.
3. В целях предупреждения поступления ложной информации о готовящихся террористических актах оснастить все дежурные службы системами определения номеров и записи телефонных сообщений.
4. Внедрение в органах управления и силах МЧС министерствах, ведомствах, организациях цифровых (электронных) карт геоинформационной системы и типовых программ по их использованию в целях оперативной оценки обстановки и принятия обоснованных решений на проведение не только антитеррористических операций, но и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера.
5. Оснащение специальных подразделений и спасательных служб, привлекаемых к выполнению мероприятий по пресечению терактов, современными специальными средствами связи, инструментом, оргтехникой и т.д.

Проведение комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально-опасных объектов по проверке режимноохранпых мероприятий, соблюдению технологии производства, режима хранения взрывчатых, радиоактивных, отравляющих и других веществ повышенной опасности.

Основной проблемой создания ГО ГО среди населения в муниципальных образованиях является отсутствие нормативно-правовой базы по этому вопросу на федеральном уровне. В соответствии с нормативными документами формирования ГО создаются для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий задачи предупреждения чрезвычайных ситуаций на них не возлагаются. Вследствие этого возникает острая необходимость проработки на федеральном уровне нормативных документов, в том числе и «Положения о гражданских организациях гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 06.1999 г. № 620, регламентирующего порядок создания и действия формирований ГО.

Слабо организована охрана гидротехнических сооружений в сельских районах из-за отсутствия денежных средств.
Не на должном уровне проводится работа по проверке граждан, прибывших из Северо-Кавказского региона, вернувшихся из мест лишения свободы, выявлению лиц, скрывающихся от следствия и суда, уклоняющихся от регистрации, иностранных граждан, незаконно пребывающих на территории области, граждан, имеющих в незаконном владении оружие, других лиц, представляющих оперативный интерес.
Не в полном объеме проводятся проверки складских помещений, расположенных в жилых домах, пустующих и сдаваемых в наем квартир, чердаков и подвалов, автотранспорта и грузов на дорогах области.
В работе по организации противодействия терроризму в городах и на объектах экономики мы стоим в начале пути и основной задачей является то, чтобы работа по всем направлениям была бы не кампанией, а носила систематический плановый характер.

В этих целях для снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в условиях возможных террористических проявлений, главными управлениями по делам ГО ЧС:

• уточнение перечня объектов и систем жизнеобеспечения как наиболее вероятные для проведения на них террористических актов;
• на объектах экономики разрабатываются мероприятия по предотвращению несанкционированного проникновения посторонних лиц; декларирование опасных производственных объектов и прогнозирование возможных ЧС на них в случае террористических актов;
• внедрение системы обязательного страхования объектов и производств от возможных аварий в результате террористических актов;
• осуществление лицензирования опасных производств с учетом их готовности к локализации и ликвидации ЧС, защите при возникновении аварий в результате террористических актов;
• подготовка специальных разведывательных групп для обнаружения и идентификации опасных веществ, применяемых террористическими группами:
• определение перечня и подготовка специальных мероприятий для обнаружения и обезвреживания средств совершения технологических террористических актов.

В ходе ликвидации последствий обрушения жилых зданий в результате взрывов силами РСЧС были выполнены следующие основные виды аварийно-спасательных и других неотложных работ:

1. Разведка зоны чрезвычайной ситуации (состояние зданий. территории, маршрутов выдвижения сил и средств, определение границ зоны чрезвычайной ситуации).
2. Ввод сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в зону чрезвычайной ситуации.
3. Оказание медицинской помощи пострадавшим.
4. Поисково-спасательные работы.
5. Эвакуация пострадавших и материальных ценностей.
6. Организация управления и связи.
7. Обеспечение общественного порядка.
8. Проведение аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров в зоне чрезвычайной ситуации.
9. Разборка завалов, расчистка маршрутов и устройство проездов в завалах.
10. Укрепление или обрушение поврежденных и грозящих обвалом конструкций зданий- сооружений на путях движения и в местах работ.
11. Работы по инженерном и организационной подготовке участков спасательных работ и рабочих площадок в зоне чрезвычайных ситуаций, освещение рабочих мест.
12. Проведение взрывных работ я зоне чрезвычайной ситуации. Оперативные группы ЛГЭ на отведенных участках спасательных работ занимались в основном разблокированием пострадавших путем последовательной разборки завала сверху.

Основными технологическими операциями при этом были следующие:

• укрепление неустойчивых конструкций на месте работ:
• извлечение крупногабаритных обломков сверху завала с помощью автокранов;
• дробление крупногабаритных обломков в теле завала.
• подбор и извлечение из завала мелких обломков и вынос их в отвал;
• извлечение пострадавших из завала;
• вынос пострадавших на пункт сбора.

Органы управления и силы РСЧС успешно справились с поставленными задачами. Оперативно были решены вопросы привлечения и ввода сил в зоны ЧС. выделения необходимого количества автокранов большой грузоподъемности и с большим вылетом стрелы. погрузочной техники и автотранспорта для вывоза обломков. Своевременно были отключены коммунально-энергетические сети, организовано ограждение, оцепление и освещение рабочих мест были отведены помещения для межсменного отдыха и организовано горячее питание.

В ходе ликвидации последствий террористических актов в городах по линии МЧС выявились следующие недостатки, снижающие эффективность действий органов управления и сил РСЧС:

• отсутствие четкого разграничения в полномочиях и функциях различных органов управления на месте ЧС;
• недостаток своевременной информации о районе работ (в начальный период не было схемы зданий, списка жильцов, сведений о размещении органов управления, мест сбора ценностей и пострадавших):
• при ликвидации ЧС по обрушению поврежденных и грозящих обвалом конструкций зданий на верхних этажах были проведены с запозданием, что могло вызвать травмирование работающих внизу спасателей;
• отсутствие оперативных методик расчета привлечения необходимых сил и средств на подобные ЧС.

Опыт показывает, что в наибольшей степени террористическим актам подвержены объекты компактного пребывания людей (стадионы, вокзалы средства пассажирского транспорта, многоэтажные жилые дома и т.п.)
Наряду с этим объектами терроризма могут быть объекты экономики повышенной опасности и объекты коммунального хозяйства, на которых повреждения технологического оборудования приводят к возникновению вторичных поражающих факторов, значительно превышающих по своим масштабам и тяжести последствий поражающие факторы, являющие следствием первичного воздействия на объект. К таким объектам, прежде всего, следует отнести объекты ядерной энергетики и ядерно-топливно цикла, химически опасные объекты, предприятия нефтедобычи нефтепереработки, магистральные нефте-, газо-, продуктопроводы, склады боеприпасов и взрывчатых веществ, гидротехнические сооружения.

Нам представляется, что одним из важнейших направлений повышения устойчивости к террористическим актам таких объектов являет совершенствование ИТМ ГО и предупреждение чрезвычайных ситуаций на них.

В современных условиях одним из способов террористического нападения на объекты повышенной опасности может бы п. применение высокоточного оружия по предварительно разведанным зданиям, сооружениям, техноло гическим блокам и другим элементам объекта.

В связи с этим существенно возрастает роль ИТМ по обеспечению комплексной маскировки и снижению заметности указанных объектов и их элементов в оптическом, инфракрасном пловом и сверхвысокочастотном (радиолокационном) диапазонах;электромагнитного спектра.

Результаты исследований и разработок, выполненных к настоящему времени, показывают, что перечисленные мероприятия могут быть выполнены с применением радиопоглощаюших и теплопоглощающих покрытий, маскировочных сетей и завес (аэрозольных, дымовых, водно-пенных и др.), имитацией реальных объектов с использованием надувных макетов элементов объектов, уголковых отражателей, инфракрасных и лазерных ложных целей (ловушек).
Анализ содержания разрабатываемых в настоящее время разделов. Мероприятия предупреждению чрезвычайных ситуаций проектов строительства предприятий, зданий и сооружений показывает свод правил по проектированию и строительству СП 11-107-98, светомаскировочные и другие мероприятия по маскировке объектов в подавляющем большинстве ограничены только действиями по светомаскировке (СНиП 2.01.53-84).
По вопросам же комплексной маскировки объектов строительные нормы и правила отсутствуют.

Это вызывает значительные затруднения как у специалистов органов управления по делам ГО ЧС при разработке и обосновании правомерности требований по комплексной маскировке объектов, так и у специалистов проектных организаций при разработке и обосновании технических решений, направленных на реализацию указанных требований.

Разработка СНиП, регламентирующих мероприятия по комплексной маскировке предприятий, зданий и сооружений представляется крайне необходимой. Ввод в действие указанных СНиП и реализация их будут способствовать повышению устойчивости маскируемых объектов как в условиях возможных террористических актов, так и при боевых действиях с применением современных средств разведки и высокоточного оружия.

Необходимо обратить особое внимание на то, что основной, фигурой, или основным субъектом террора всегда был человек, или группа людей. А более точно – их безопасность. Главной фигурой, обеспечивающей защиту населения во всех случаях и во всех обстоятельствах, является глава администрации на территории и его менеджеры и управленцы, руководитель предприятия или организации. При этом ни одна силовая структура, ни одно специальное ведомство не способно решить все без исключения вопросы, связанные с обеспечением безопасности людей. Это совершенно очевидно. Кроме того, надо заметить, что в настоящее время наше общество, в первую очередь управленческий аппарат, в том числе в городах, районах и других территориях, находятся на очень низком уровне профессиональных знаний, особенно в части управления борьбой с терроризмом. Как правило, управленцы не готовы качественно и оперативно выполнять эту работу. Мало того, нет четкого государственного механизма управления этим процессом.

Нет ни правил, ни руководств по обучению управленцев, нет их аттестации на предмет способности управлять процессами борьбы с терроризмом. Нет механизма отстранения от обязанностей, не справляющихся руководителей с решением этой задачи.

Нет эффективной зашиты для людей от некомпетентности управленцев. Таким образом, мы имеем условия, когда задачи по борьбе с терроризмом не могут быть выполнены эффективно, когда компетентность управленцев может существенно повлиять на защиту населения от любых видов чрезвычайных ситуаций, в том числе и от терактов.

Руководители часто не изучают документов по защите городов и поселков от паводков и других чрезвычайных ситуаций, не используют имеющиеся ресурсы для борьбы со стихией (взрывчатку и т.п.), не имеют аттестованных подрывников. Слабо охраняются взрывчатые вещества при выполнении работ по борьбе с заторами, а это источник приобретения ВВ для террористов.

Как бы четко не работали спецслужбы, все равно нельзя полностью исключать актов терроризма. Тем более, если местные управленцы на территориях не будут должным образом подготовлены в части своих функций и не будут нести ответственности перед обществом. Мы не исключаем ошибок. Конечно, они могут быть, право на ошибку существует у каждого. Но когда организатор не хочет знать правила игры, это совсем другая ситуация, он не может применить эффективные способы и методы спасательных работ в чрезвычайной ситуации.

Для МЧС России важно рассматривать проблему терроризма в комплексе, так как для наших сил нет большой разницы в проведении спасательных работ, а именно – от чего возникла чрезвычайная ситуация. Другое дело, с обеспечением ресурсами для наших формирований, для обеспечения населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций. Нам ресурсов и средств не хватает, а ведь от этого зависит, насколько мы ограничим потери людей и минимизируем ущербы.

Таким образом должны быть определены основные задачи органам управления РСЧС, к таковым относятся:

• на основе проведения анализа терроризма необходимо прогнозировать и быть в готовности к предупреждению ЧС, вызываемых террористической деятельностью;
• быть в готовности к локализации и ликвидации последствий ЧС, инспектирующих территорий;
• проводить комплекс ИТМ ГО, в том числе и по защите объектов особой важности и населения.

Без выполнения данных задач на современном этапе в России безопасность человека будет затруднительна.

Безопасность человека очень емкое понятие. По этому вопросу проведена масса исследований и научных разработок. В МЧС России подходят к этой проблеме со своих позиций что безопасность человека рассматривается с одной стороны, как обеспечение защиты от природных и техногенных угроз, вследствие которых могут возникать чрезвычайные ситуации, влияющие на социальную сферу, нарушающие жизнедеятельность людей, угрожающие их жизни и т.д., с другой стороны, тоже, но в процессе вооруженной борьбы, когда люди также подвергаются угрозам, рискам и лишениям, обусловленными военными действиями.

Терроризм относится к одному из самых опасных и сложных, трудно прогнозируемых явлений современности, которое приобретает все разнообразные формы и угрожающие масштабы. Акты терроризма чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушения материальных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными, религиозными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения. Составляющие явлений "терроризм" и" международный терроризм " - акты насилия, отличаясь громадным разнообразием как по средствам и методам совершения, так и по субъектам, для Российской Федерации и для многих других стран феномены относительно новые. Эти преступления выходят за рамки обычных (уголовных) деяний, которые главным образом покушаются на безопасность и благосостояние личности. Терроризм и международный терроризм, наряду с иными формами преступности - врагами любой государственности, являются угрозой для безопасности личности - общества - государства - международного сообщества, воздействуя не только на правопорядок, но и на экономическую, политическую, государственную, жизнь народов, государств, национальных и международных регионов.

Терроризм -- политика, основанная на систематическом применении террора. Синонимами слова "террор" (лат. terror -- страх, ужас) являются слова "насилие", "запугивание", "устрашение". Общепринятого юридического определения этого понятия не существует. В российском праве (УК, ст.205), определяется как идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий. В праве США -- как предумышленное, политически мотивированное насилие, совершаемое против мирного населения или объектов субнациональными группами или подпольно действующими агентами, обычно с целью повлиять на настроение общества. В конце 1960-х годов появилась специфическая форма терроризма -- международный терроризм.

Виды терроризма

По характеру субъекта террористической деятельности, терроризм делится на:

· Неорганизованный или индивидуальный (терроризм одиночек) -- в этом случае теракт (реже, ряд терактов) совершает один-два человека, за которыми не стоит какая-либо организация (Дмитрий Каракозов, Вера Засулич, Равашоль и др.);

· Организованный, коллективный -- террористическая деятельность планируется и реализуется некой организацией (народовольцы эсеры, Аль-Каида, ИРА, ЭТА, государственный терроризм). Организованный терроризм -- наиболее распространённый в современном мире.

По своим целям терроризм делится на:

· Националистический -- преследует сепаратистские или национально-освободительные цели;

· Религиозный -- может быть связан с борьбой приверженцев религии между собой (индуисты и мусульмане, мусульмане и христиане) и внутри одной веры (католики-протестанты, сунниты-шииты), и преследует цель подорвать светскую власть и утвердить власть религиозную (Исламистский терроризм);

· Идеологически заданный, социальный -- преследует цель коренного или частичного изменения экономической или политической системы страны, привлечения внимания общества к какой-либо острой проблеме. Иногда этот вид терроризма называют революционным. Примером идеологически заданного терроризма служат анархистский, эсеровский, фашистский, европейский "левый", экологический терроризм и др.

Это деление терроризма условно и сходства можно найти во всех его видах.

Примерно в середине 90-х годов Россия - вплотную столкнулась с проблемой терроризма. В 1995-1996 гг. самыми крупными террористическими актами в России были: набеги на г. Буденовск и г. Кизляр чеченских боевиков, взрыв на Котляковском кладбище в г. Москве, когда 13 человек погибло и 80 человек получили ранения, мощный взрыв в жилом доме в дагестанском городе Каспийске, когда погибло 68 человек. 31 декабря 1996 г. газета "Сегодня" подвела итог террористическим проявлениям в 1996 г., зафиксировав 33 факта. По данным газеты, примерно 90% таких фактов связаны со взрывом или попытками взрывов. В 1999 году взрывы в жилых домах в г. Москве и г. Волгодонске унесли сотни жизней. 11 сентября международная исламская террористическая организация Аль Каида произвела атаку на Пентагон (Вашингтон), и здания всемирного торгового центра в Нью-Йорке. Террористы пытаются воздействовать, прежде всего, на общество и общественное мнение. Они, в первую очередь, хотят запугать людей. При этом угроза насилия или само насилие сопровождаются акциями устрашения, направленными на частичную или полную деморализацию общества в целом, и, как следствие, государственного аппарата. В конечном итоге количество жертв для террористов не имеет особого значения. Более важна демонстрация миллионам людей самого факта страдания людей, осуществляемая посредством СМИ.

29 марта 2010 года в 7:56 по московскому времени произошёл взрыв на станции метро "Лубянка", во втором (по другой версии в третьем) вагоне. Ещё один взрыв в 8:37 произошёл на станции "Парк Культуры". В результате терактов погибло 40 человек, 85 ранено. Сотрудники правоохранительных органов установили личность одной из смертниц, устроивших теракты в московском метро. Взрыв на станции "Парк Культуры" произвела 17-летняя уроженка Хасавюртовского района Дагестана Джанет Абдурахманова -- вдова главаря дагестанских боевиков Умалата Магомедова по прозвищу Аль-Бара. Ответственность за этот теракт взял на себя лидер "Кавказского эмирата" Доку Умаров. Так же уходящий 2011 год запомнится нам всем терактам в Домодедово. 24 января в Москве в аэропорту Домодедово в 16:32 подорвал бомбу террорист-смертник. По данным Минздравсоцразвития РФ, 37 человек погибло (включая террориста), ранения разной степени тяжести получили 130 человек. Отдельные террористические преступления, в том числе прошлых лет, были раскрыты, и виновные привлечены к уголовной ответственности, но в целом наказуемость за столь опасные деяния находится на весьма низком уровне. 26 февраля 2006 Госдума приняла закон "О противодействии терроризму". Закон предусматривает создание государственной системы противодействия терроризму -- в частности, формирование организации, которая обеспечивает предупреждение и пресечение терактов, регулирует участие Вооружённых сил в противодействии терроризму и координирует действия органов исполнительной власти. Основные полномочия по борьбе с терроризмом возлагаются на ФСБ, директор которой возглавляет оперативный штаб и координирует действия вооружённых сил, органов внутренних дел, юстиции и гражданской обороны. Новый закон позволяет ФСБ привлекать для борьбы с терроризмом вооружённые силы, которые, в частности, могут использоваться для "пресечения полётов воздушных судов, используемых для совершения террористического акта либо захваченных террористами" -- вплоть до их полного уничтожения. В том числе, по решению президента России, военные могут быть привлечены для нанесения ударов по базам террористов за рубежом. В июле 2006 в связи с похищением и убийством работников российского посольства в Ираке президент РФ Владимир Путин обратился к Совету Федерации с просьбой дать разрешение на использование российских формирований вооружённых сил и подразделений спецназначения за рубежом для борьбы с терроризмом. 7 июля Совет Федерации единогласно проголосовал за предоставление такого права бессрочно и без каких-либо дополнительных условий.

терроризм религиозный идеологический власть

Список использованной литературы

1. Конституция РФ

2. Уголовный кодекс РФ.

3. Замковой В., М. Ильчиков. Терроризм. - глобальная проблема современности. М., 2007.

4. Салимов К. Н. Современные проблемы терроризма. М., 2006.

5. http://www.chaskor.ru/article/terakty_v_metro_novye_dannye_16340

6. http://ru.wikipedia.org/

Введение

терроризм локальный война современность

Терроризм относится к числу самых опасных и труднопрогнозируемых явлений современности, которое приобретает все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.

Корни терроризма весьма глубоки и, как правило, крайне сложно их выявить и обезвредить. Зародившись когда-то как движение сопротивления против гнета, теперь оно приобрело уголовно-преступный характер, иногда с элементами политики, расовой или религиозной подоплеки. Терроризм стал методом устрашения, давления на определенные структуры государственной власти и слои общества с целью реализации преступных по своей сути замыслов.

Понятие «терроризм»

Само понятие «terror» (страх, ужас) предполагает доведение человека до состояния панического страха и бесконтрольного ужаса с целью решения определенных задач. Именно XXI век, характеризующийся высокими технологиями, может привести либо к контролю над терроризмом, либо терроризм как социальное явление международного масштаба приведет к межнациональным и межрегиональным конфликтам, которые повлекут за собой гибель большого количества невинных людей. Если захваты террористами самолетов еще в середине 80-х годов были сенсацией, единичными фактами, то уже к концу 90-х эти действия стали практически обыденным явлением. Известны факты применения террористами оружия массового поражения, попытки овладения ядерным оружием. В повседневный обиход входят такие понятия, как «террористические рейды», «государственный терроризм», «регион, подконтрольный террористическим организациям. Законы и иные подзаконные нормативные акты, принимаемые на межгосударственном уровне по вопросам борьбы с международным терроризмом, определяют понятие и характер террористических действий, и непосредственно объект терроризма. Так, например, грузинский законодатель объектом терроризма, помимо общественной безопасности, а также общественного порядка, присущих уголовному законодательству большинства стран, объявляет также стратегические, экономические и политические интересы государства. В конечном счете всякая террористическая организация стремится к достижению своей корыстной цели - захвату власти, получению финансовых, материальных и политических дивидендов.

Что мы знаем о современном терроризме

Терроризм, начало которого исчисляется на Западе с шокирующего события 11 сентября 2001 года, существовал задолго до этого и в США, и в России, и в других странах. Этот же день знаменателен тем, что показал уязвимость всех, даже самой богатой и могущественной страны мира. Он обозначил терроризм как значимый и устрашающий симптом XXI века.

В российской истории терроризм был частью революционной борьбы, в которой концепция «бомбизма» занимала заметное место, особенно в XIX столетии. В 70-е годы XX века волна террора, выросшая из анархизма, революционаризма и национального экстремизма, прокатилась по Западной Европе. Однако на интуитивном уровне терроризм сегодня предстает новым явлением, и размышления на эту тему приводят исследователей к различным, но не противоречащим друг другу характеристикам этой «новизны».

Отечественная теоретическая реакция на терроризм несколько запоздала. Однако некоторые из появившихся публикаций выделяют в нем черты, не свойственные его аналогу в прошлом. Так, в подборке статей, опубликованных журналом «Философские науки», Вадим Розин высказал мнение, что терроризм нашего времени освоил технократический подход. Владимир Никитаев считает терроризм местью отставшей части мира преуспевающей его части, вызванной окончательностью раскола и невозможностью догнать сегодняшний Запад. По мнению Геннадия Копылова, терроризм - это следствие осознания того, что единство человечества, его «сущностная одинаковость» недостижимы.

На Западе существует огромное количество литературы по проблемам современного терроризма, но концептуально проблема не разработана и это даже считается не вполне уместным. Понесенный людской, материальный и моральный ущерб слишком велик, и потому абстрактные рассуждения, включающие элемент не только объяснения, но и понимания, кажутся проявлением безразличия. Как выразился один американский профессор, «нечего рассуждать о терроризме, искать дефиниции и строить теории. Террористы - это преступники, и их надо уничтожать. Терроризм - это преступление, и с ним надо бороться». Подобное настроение понятно и нашим гражданам, и нашим ученым. Тем не менее, без анализа причин и сущности терроризма, его новых черт, его связи с происходящими в мире переменами невозможна и борьба против самого феномена.

Обширная западная литература о терроризме 70-х так же бедна концептуализацией, но по другой причине: тогда это явление казалось случайным проявлением злой воли, политического экстремизма и анархии, с чем якобы можно легко справиться полицейскими методами. Дальше других по пути анализа пошел тогда Уолтер Лaкёр. И именно он еще до 11 сентября опубликовал книгу, в которой заговорил о новом терроризме, менее многоликом, но зато технологически более оснащенном, чем прежний, а потому приводящем к многочисленным разрушениям и жертвам.

Анализируя сегодняшние взгляды на терроризм, легко обнаружить, что его систематическому и концептуальному анализу мешает опасение потерять образ врага. Оно же рождает и решимость бороться против него.

Мешает пониманию сущности терроризма и так называемая политическая корректность, накладывающая запрет на публичное обсуждение наиболее болезненных проблем и противоречащая одному из основных принципов демократии - свободе дискуссий и обсуждений. Порой начинает казаться, что полезный принцип политкорректности уже перешел все разумные границы.

Однако, остановимся прежде всего на трудностях познания терроризма. Если бы, например, девиантное поведение, криминал, анархия, хаос, протестное движение и революции не были своевременно теоретически осмыслены или, по крайней мере, концептуализированы, мы не смогли бы их различать и понимать, не получили бы инструментов анализа. Познавательный опыт прошлого не дает необходимых для этого подходов.

Как отмечает Зигмунт Бауман, «встреча с неясным, непроницаемым, неожиданным ни в коем случае не была чертой модернити. Новой оказалась беспомощность древних и средневековых методов, позволявших скорее уклоняться от тяжелых психологических и прагматических последствий неопределенности человеческой судьбы и перспектив, чем преодолевать их». Моральные и политические «запреты» на анализ терроризма, по-видимому, объясняются тоже желанием не только психологически, но и познавательно «уклониться» от чудовищных последствий терроризма и понимания его как признака новой эпохи.

В данной работе автор рассмотрит ряд подходов, концептуализирующих проблему, выяснит их совместимость, предложит свою трактовку и опишет условия, при которых терроризм - один из сущностных факторов XXI века - поддается ослаблению.

Теоретические ресурсы объяснения причин и сущности терроризма

Размышления на названную тему можно подразделить преимущественно на социологические, цивилизационные и социально-психологические. В эти три типа укладываются все частные объяснения. Приведенная выше точка зрения Розина относится к социологическому подходу, Никитаева - к социально-психологическому, а Копылова - к цивилизационному. Рассмотрим эти подходы, а также еще один, политологический, к которому, все чаще в последнее время, обращаются многие ученые.

Социологический подход основан на выявлении таких источников агрессии, как отсталость и бедность, которые глобализация не только не устраняет, но и усугубляет. Плодотворно влияя на экономическое развитие западных стран, она отрицательно сказывается на состоянии периферийных зон, стимулирует увеличение числа стран Четвертого мира. Как показано в докладе ООН «Глобализация с человеческим лицом», контраст между развитыми и развивающимися странами усиливается. Разрыв доходов между пятью богатейшими и пятью беднейшими странами постоянно увеличивается: если в 1960 году он составлял 30: 1, а в 1990-м 60: 1, то в 1997-м уже 74: 1. На долю 19% мирового населения приходится 71% глобальной торговли товарами и услугами. Из 82% мирового экспорта пять беднейших стран вывозят только один процент, а из 74% телефонных сетей они располагают только 1,5%.

Почему такой разрыв приписывают воздействию глобализации, хотя очевидно, что он нарастал и прежде? Во-первых, разрыв между богатыми и бедными странами в последние годы ускорился. Во-вторых, развитые в информационном, экономическом и технологическом отношении страны получают неоспоримые преимущества от глобализации. Ее порой сравнивают со спортом.

Тем, кому не дано стать чемпионом, лучше держаться в стороне, чтобы ненароком не сшибли спортсмены. В-третьих, перемены на Западе таковы, что делать ставку на догоняющую модель модернизации уже нельзя. Представление о ней меняется, ее начинают воспринимать как благоприятные изменения в пределах возможностей отставшего общества. Шмуэль Айзенштадт и Самьюэл Хантингтон говорят об исчезновении общей модели модернизации, ориентированной на западный образец, и появлении множества модернизмов. Проблему неразвитости лишь камуфлируют идеи устойчивого развития и статус-кво. Однако многие хотели бы развиваться не столько устойчиво, сколько быстро; статус-кво не удовлетворяет большинство стран. Причины их бедности по-настоящему не поняты, не говоря уже о путях ее преодоления.

Объяснение терроризма бедностью и неравенством часто оспаривают: ведь среди лидеров экстремистских движений немало образованных и богатых буржуа. Делает ли это тему бедности несущественной для проблемы терроризма? Бедность не всегда связана с ним, но играет центральную роль в его идеологии - наряду с унижением, необразованностью, отчуждением, маргинализацией и отсутствием глобальной идентичности при разрушении локальной. В условиях высокой технологической оснащенности и разрушенной идентичности стремление обрести ее вновь принимает уродливые формы, в том числе ведущие к терроризму. В качестве примера такой искусственной идентичности Мануэль Кастеллс приводит японскую религиозную террористическую организацию «Аум Синрикё».

Цивилизационный подход объясняет появление нового терроризма противоречиями между Севером и Югом. Для их характеристики противоречивая оценка «многообразие - раскол» типична еще больше. «Почему они нас ненавидят?» - спросил Джордж Буш-младший. И сам же ответил на свой вопрос: «Потому что ненавидят нашу свободу». Это напоминает историю с вице-королем Индии лордом Эдуардом Литтоном, который в своей знаменитой речи 1878 года сообщил индийцам о цивилизующей миссии Британии, несущей им идеи свободы и личного достоинства. Он говорил главным образом о свободе печати как естественном источнике вестернизации страны. Для его слушателей это были «таинственные формулы». Примерно так же выглядит «формула Буша» для террористов. Обсудить поставленный президентом вопрос решились только два «еретика» - Гор Видал и Ноам Чомски. Они сделали это, не щадя Америки, что, естественно, не могло вызвать симпатии в обществе. В США и за их пределами сам вопрос считают манихейским, раскалывающим плюралистическую страну на два лагеря.

Социально-психологический подход представлен классической социально-психологической работой американского философа Эрика Хоффера «Истинно верующий». Славу этой книге составил глубокий анализ массовой психологии, тех ее черт, которые формируют тип фанатика, то есть глубоко убежденного человека с разрушительными наклонностями. Среди этих черт - стремление масс к переменам и их непостоянство, готовность перейти от слов к делу, чтобы стать «полезным массовым движением». Большую роль, по мнению этого исследователя, играют также несчастья и бедность, чрезмерные ожидания, резкая смена идентичности, непомерный эгоизм и амбициозность, стремление к лидерству и т. д.

Дмитрий Ольшанский нарисовал более упрощенную цепочку: «радикализм - экстремизм - фанатизм - терроризм» как эволюцию субъекта, склонного отвечать насилием на насилие и тем самым эскалировать его.

Толкование терроризма как деятельности ослепленных яростью фанатичных людей вряд ли можно полностью принять. Например, протаранивший здание Всемирного торгового центра Мохаммед Атта написал, как известно, перед смертью спокойное письмо, в котором объяснял причины своего поступка. Мотивацию такого рода людей понять трудно. Она может быть одновременно политической, религиозной и психологической. Участники акции 11 сентября ненавидели Америку ее за триумфализм и нежелание понять, что они - «другие», за отчуждение и soft power закусочных Макдоналдса и фильмов Голливуда. Радикальные исламисты не в состоянии смириться с тем местом, которое их страны занимают в глобальной экономике и которое, уверены они, навязано им Соединенными Штатами. В их взглядах, из которых куется исламская солидарность, вымысел смешан с правдой, ненависть - с холодным расчетом, тщательной подготовкой и долговременным планированием операций. Однако вряд ли анализ этих психологических факторов, полезный для предупреждения террора и противодействия ему, позволит по-настоящему постичь терроризм как явление.

Политологический подход в последнее время считается самым оптимальным объяснением. Разумеется, бедность крупных регионов мира и неравномерность глобализации, слабость общечеловеческого начала и психологию фанатизма сбрасывать со счетов нельзя. Но почему ответом на них стал именно терроризм? Почему именно он маркирует XXI век? Можно ли дать ему интегральную характеристику, которая бы отделила условия его осуществления от сущности, указала не только на общие, но и на конкретные признаки и предпосылки террористической атаки? Пожалуй, в этом смысле наблюдается сходство между революцией и терроризмом. И то и другое стимулируются цивилизационным расколом классов, сопровождающим экономическое неравенство. Но массовая бедность может вызвать революцию или волну террора, а может и не вызвать. Терроризм похож на движение социального протеста или революцию, и в этом качестве его питают социальные причины. Но он, как правило, не ставит перед собой цель захватить власть, а стремится лишь сделать ненавидимого противника уязвимым, вынудить его задуматься над проблемами тех, кто вступил в отчаянную борьбу против него.

Похож терроризм и на новый тип войны, который не обязательно продолжает политику государства. Он представляет собой войну, которую без всякого объявления ведут неполитические акторы, преследующие отдаленные политические цели, в такой акции явно недостижимые. Причины же этого имеют социальный и цивилизационный характер.

Вместе с тем терроризм - это международная криминальная сила, технологически хорошо оснащенная, ставящая политические цели и выступающая в роли политического реактора. Ее действия направлены против своего или чужого государства не напрямую, а в форме атак на гражданское население. Террористами движут ненависть, зависть, жадность и желание наживы. Это преступность, сопутствующая разрушению традиционного общества без одновременной успешной модернизациии.

Подобная характеристика терроризма сочетает в себе три описанных выше подхода, но интегральной не является. Комбинация социального протеста, культурного конфликта и психологической ярости увеличивает число угроз в мире, уподобляет их непредсказуемым природным катаклизмам, превращая тем самым и общество в квазиприродную реальность.

Те, кто видит в терроризме реванш и последний бой традиционалистов, не склонны считать терроризм политическим действием, поскольку жизнь традиционных обществ не знает политики в современном смысле слова. По словам президента Пакистана Первеза Мушаррафа, «бен Ладен дал своим ученикам проект, который оправдывал терроризм и давал им финансовые средства. Главная мотивация исламистов - не религия, а политика». Для Усамы бен Ладена это - построение исламского халифата, для других - собственного государства, достижение автономии или определенного статуса в международной системе, выход на международную арену. Террористы Шри Ланки, баски, ирландские и им подобные террористические организации, может быть, отличаются от исламских радикальных организаций большей локальностью действий и более достижимыми целями. К тому же они менее архаичны: призыв отдать свою жизнь взамен за вечное блаженство после смерти понятен мусульманской религиозной общине, но за ее пределами не получает такого же отклика.

Кроме того, говоря о политическом характере нового терроризма, следует помнить, что современная общественная мысль не обязательно связывает политическое со специализированной деятельностью государства. Немецкий юрист и политолог Карл Шмитт, например, полагал, что специфику политической деятельности можно определить, обозначив главную проблему, решаемую политикой, - как и при определении особенностей эстетического, этического и экономического. Первое из них решает вопрос о соотношении прекрасного и безобразного, второе - добра и зла, третье - пригодного и непригодного, рентабельного и нерентабельного. «Специфически политическое различение, к которому можно свести политические действия и мотивы, - это различение друга и врага». Хотя работа Шмитта была написана еще в 1927 году, он, как никто другой, сумел не только столь необычно сформулировать сущность политического, но и высказать мысли, сохраняющие свою актуальность и по сей день.

Попробуем выяснить, отчего условия, способные вызвать революцию, войну или массовый протест, сегодня порождают терроризм. В нем часто видят попытку надавить на правительство чужой или собственной страны, чтобы посредством телевещания наглядно продемонстрировать миру ужасы насилия над мирным населением.

Данное Шмиттом определение политического позволяет понять суть деполитизации: «Если пропадает это различие (между другом и врагом), то пропадает и политическая жизнь вообще».

Конец ХХ века принес понимание того, что все его трагедии и напряженность, революции и войны - следствие господства политики, вечного разделения и международной системы, и внутригосударственной жизни на врагов и друзей. Менее конфронтационное будущее современники видели в открытости, диалоге, демократизации.

Мы стали свидетелями двух встречных процессов деполитизации - на Западе и в России. На Западе нарастали представления о международной открытости как гарантии мира и неуязвимости. Страны, которые в силу сложившихся обстоятельств или по собственной воле попали в изоляцию (даже если та способствовала их ускоренному развитию), казались особенно опасными. Крах коммунизма был воспринят и в России, и на Западе как ослабление конфронтации, напряженности и предпосылка мира.

Крах коммунизма сделал возможной глобализацию, открыв для капитала, товаров и информации новые зоны, а также сделав возможной победу идей либерализма и свободную торговлю в глобальном масштабе. Отказавшись от моральной и ценностной легитимации политики открытости, Москва переняла идеи западных политиков, полагающих, что закрепление международного статус-кво в сочетании с глобализацией позволит сблизить народы.

Ученые отнеслись к упованиям на глобализацию более критически. Они указывали на неразрывность глобального и локального (Роланд Робертсон), на новые сложные проблемы глобального будущего (Такаши Иногучи), на потенциальный конфликт цивилизаций (Самьюэл Хантингтон), на нелинейность развития и возможность изменения его направленности (Имманьюэл Валлерстайн), на глобализацию как начало нового процесса социальных трансформаций, которые не обязательно будут протекать в исходном виде (Мартин Олброу), на неравномерность глобализации и ее тяжелые социальные последствия, а также на дискриминационную стратификацию наций (доклады ООН), на множественность глобализаций (Питер Бергер, Самьюэл Хантингтон), на превращение общества в квазиприродную реальность (Ульрих Бек, Борис Капустин), на опасную для обществ потерю идентичности и фрагментацию вследствие политики мультикультурализма (Карл-Отто Аппель, Зигмунт Бауман, Брайан Барри), на непредсказуемые последствия появления новых политических акторов с сомнительной легитимностью (Ян Пакульски, Малком Уотерс, Джон Скотт), на необходимость разумного взаимодействия между более влиятельным гражданским обществом и государством (Антони Гидденс), на опасность гуманитарных интервенций (Даниел Уорнер) и т. д. Особое внимание исследователи уделили проблеме деполитизации развитых обществ и государства в условиях глобализации. Бек считал этот феномен революцией с множеством негативных последствий. Карла Боггса беспокоило нарастание корпоративности власти. Однако никто из них до сих пор так и не отметил опасность интеграции всех этих факторов в общую предпосылку терроризма нового типа.

В Турции, где власть подавляла левые движения и болезненно реагировала на оппозицию, все виды протеста вобрал в себя политизировавшийся ислам. В Чечне терроризм сплавил в политизированной форме сепаратизм и криминальный опыт. Нью-йоркский ВТЦ атаковали религиозные группы, объявившие политиков, ответственных за глобализацию, своими врагами и тем самым выделившиеся среди других ее противников, которые борются против глобализации как явления, а не против конкретных «врагов» - стран или правительств.

Перед умственным взором политиков, надеявшихся, что глобализация поможет преодолеть конфронтацию, стояли конфликты XX века. Однако прежняя международная система, в которой главным и законным действующим лицом выступало государство, оказалась ослабленной. А если при этом глобальные политические структуры и, следовательно, возможность политического же разрешения конфликтов отсутствуют, политические действия становятся нелегитимными.

Терроризм представляет собой форму архаической политизации, при которой предельно упрощенная система координат «друг - враг» лишена каких бы то ни было государственных и дипломатических начал и взывает к древнему инстинкту мести, отчасти родовой. Этим объясняются и атаки на население: они служат средством, позволяющим через СМИ и граждан добиваться от их правительств рациональных политических целей, которыми задались террористы.

Для архаической политизации месть и самоутверждение, готовность пожертвовать жизнью чрезвычайно важны. Это, несомненно, психологические факторы, но не только в смысле индивидуальной психологии, а еще и коллективный архетип архаической политики. Он извлечен из глубинных пластов культуры традиционных обществ, разрушаемых деньгами, материальными и технологическими соблазнами. Однако, несмотря на эту архаическую подкладку и метафизические цели прозелитического радикального ислама (например, создание исламского халифата), террористы преследуют практические цели: спровоцировав негодование умы, добиться смены прозападных режимов в Пакистане, Саудовской Аравии и Египте.

История современного терроризма

В докладе, посвященном терроризму, российский историк Андрей Фурсов сказал, что большевики и фашисты открыли XX век, а террористы - XXI. Действительно, минувший век был временем масс, революций и войн. Первую глобализацию можно отнести к 1885-1914 годам. Ее лидером была Великобритания. Английский принцип свободы торговли формировал обмен идеями, товарами и людьми. Но эту тенденцию остановили несколько системных оппозиций: национализм, коммунизм и фашизм. Первая мировая война, немецкий национализм прервали этот процесс; коммунисты порвали с ним, а фашисты окончательно разрушили возможность его скорого возобновления. Тем самым именно эти три феномена определили облик XX века. Новая глобализация, начавшаяся в 1990-е, породила внесистемные и антисистемные антиглобалистские движения. Деполитизация глобального мира ослабила роль государства как главного политического реактора и вызвала к жизни нового и нелегитимного политического игрока.

Можно по-разному оценивать труды Карла Шмитта, но нельзя не удивиться точности его предсказания: «...мир не деполитизируется и не переводится в состояние чистой моральности, чистого права... или чистой хозяйственности. Если некий народ страшится трудов и опасностей политической экзистенции, то найдется некий иной народ, который примет на себя эти труды, взяв на себя его «защиту против внешних врагов» и тем самым - политическое господство... Лишь нетвердо держась на ногах, можно верить, что безоружный народ имеет только друзей, и лишь спьяну можно рассчитывать, будто врага тронет отсутствие сопротивления».

Таким образом, и уверенность Запада в том, что нынешнее могущество освобождает его от любых внешних угроз, и попытки Горбачева заменить политику моралью пробудили в традиционных обществах силы, посчитавшие и Запад, и Россию своими врагами, которым следует отомстить. Одна из причин появления нелегитимных, архаических политических игроков на международной арене - нарастание в 1990-е годы элементов анархии (слабость центральной власти и международных институтов, отсутствие общих коллективных представлений и ценностей) в международной системе, особенно в посткоммунистических странах.

Как можно противостоять терроризму?

Объявить ему войну значило бы признать легитимным политическим противником носителя архаической культуры, диалог с которым малопродуктивен, ибо следует «разным логикам».

События 11 сентября несколько замедлили глобализацию, поскольку против террористов выступили политические реакторы (государства и их сообщество). Антитеррористические силы обрели легитимность. Отмечена тенденция к протекционизму отечественного производителя. Глобализацию приостановили во имя безопасности, но стать совсем неуязвимым нельзя. Терроризм превращается в метод достижения политических целей, а открытость оборачивается многообразными угрозами и рисками.

Проблема коренится в несправедливости глобализации, неравномерности развития, цивилизационных противоречиях и психологических травмах. Рецепта против них нет; просто надо, как писал Джон Роулз, понять справедливость как честность. Что же касается познания сути терроризма, то следует снять моральные и политические табу на его изучение и перестать уклоняться от анализа болезненных вопросов. Наука должна быть деполитизирована во имя получения истинного знания в той максимальной мере, в какой она это может.

Заключение

Практически вся история человечества отмечена черными вкраплениями проявлений терроризма. История же самого терроризма, как социально-политического явления, позволяет сделать следующие выводы:

1.Терроризм возникает в результате трансформации общества, когда часть населения радикальными методами стремится реагировать на реформы.

2.Терроризм возникает в результате разрушения традиционного общества.

.Огромную роль в становлении и развитии терроризма сыграла государственная поддержка.

.Терроризм используется в тех странах, где существует сильное деспотическое государство и отсутствуют другие пути для достижения политических целей.

.К терроризму особенно часто прибегают деклассированные слои населения.

.Источником пополнения террористических организаций людскими ресурсами служат локальные войны и вооруженные конфликты.

Последние годы полны крупномасштабных трагических событий, связанных с терроризмом: захват заложников в Буденновске, взрывы домов в Москве, Буйнакске, Волгодонске, события 11 сентября в США, уже ставшие каждодневными террористические акты в Израиле. Все это лишний раз подчеркивает, что всему миру нужно объединиться в борьбе с международным терроризмом и всеми теми, кто его поддерживает. Теракты, которые превратили в руины жилые дома в российских и израильских городах, Всемирный торговый центр в США можно смело сопоставить с крестовыми походами, уничтожившими богатый и процветающий город Константинополь, с нашествием варваров на Рим и т. д. Все теракты несут с собой своеобразный вызов тому или иному правителю, социальному слою, государству.

Не ответить на этот вызов нельзя, но следует понимать, что террор террором не уничтожить. Это доказывает современная история противостояния Израиля и Палестины, когда за каждым терактом следует ответный удар, а за каждым ударом следует еще более кровавый теракт.

Список использованной литературы

Розин В. М. Терроризм как выразительный симптом кризиса нашей цивилизации? Философские науки. № 1, 2003 г., с. 126-130

Никитаев В. В. Террофания. Философские науки. №5, 2004 г., с. 135-140

Копылов Г. Г. Люди ли люди? Философские науки. №5, 2004 г., с. 141-144

Федотова В. Г. Анархия и порядок. М.: Эдиториал, 2004 г., с. 180

Федотова В.Г. Терроризм: попытка концептуализации. М.: Наука, 2005 г., с. 203

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.